安徽矿山企业股权转让中读的政策限制与律师实务.docVIP

矿山企业股权转让中的政策限制与律师实务 北京大成（合肥）律师事务所 詹涛 （本文获得2014年华东律师论坛二等奖） ［摘要］根据法律禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利的规定，矿山企业股权转让在各地受到不同程度的限制，一些限制性规定没有法律依据，但实质性地影响到股权转让行为。律师在提供专项法律服务时，对此应予以重点关注，针对矿业权的特点进行尽职调查和交易设计，防范法律及政策风险。 ［关键词］探矿权 采矿权 股权转让 土地租赁 安徽省是我国煤炭、钢铁、有色金属重要产区之一，是华东地区矿业资源大省，笔者担任了安徽矿业商会及有关矿山企业法律顾问，对矿业行业法律服务的特性有所感悟。矿业权（包括探矿权和采矿权）是一种用益物权，也是一种行政许可权，相关政策往往存在地域差别。在矿业权交易中，可采用股权转让（包括增资扩股）方式，但该方式也受到较多的监管。 一、矿业权流转的法律限制 1997年实施至今的《矿产资源法》带有一定计划经济色彩，对于矿业权流转进行严格限制，防止二级市场炒作矿业权。其后制定的行政法规《探矿权采矿权转让管理办法》及部门规章《矿业权出让转让管理暂行规定》，对于矿权流转的限制有所放松。矿业权在符合特定条件时可以转让，并经矿产主管部门的审批才有效。就其他矿业权流转方式而言，矿业权人不得擅自以承包形式将矿业权转给他人勘查、开采；矿业权出租应当报登记管理机关审查批准；矿业权抵押应到登