农资打假和监管实施方案.doc

农资打假和监管实施方案 为进一步贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，加快推进现代农业建设，保障农业生产安全和农产品质量安全，继续做好农资打假和农资市场秩序整 为进一步贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，加快推进现代农业建设，保障农业生产安全和农产品质量安全，继续做好农资打假和农资市场秩序整顿工作，根据有关文件精神，结合我市实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想和工作思路 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。按照“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，以推进放心农资下乡进村活动为着力点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大案件查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作经常化、规范化，推进农资信用体系建设，实现农资市场秩序进一步规范。 二、工作目标 着力整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资的坑农害农事件，进一步提高放心农资覆盖率，不断完善农资市场准入机制，逐步健全农资质量监控体系，进一步增强农资生产经营单位质量安全意识和农民群众维权能力，提高农业系统农资监管执法能力和公共服务能力，确保优质农资品种市场覆盖率有较大幅度提升。 三、工作措施 （一）加强对市场经营主体的条件审查。《种子法》、《农药管理条例》对于种子生产经营、农药经营必须具备的条件都做了明确规定。我们要严格按照法律法规的要求加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对已丧失相关资质条件或者有严重违法行为的农资生产、经营主体，要依法予以清理。积极推动出台我市农资经营规范，开展全市农资经营店统一规划布点工作，探索实行农资经营门店招牌全市统一格式，农资发票统一格式，严格控制批发单位总量，严格产品市场准入制度。切实提高经营主体进入农资市场的标准和条件。对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处。建立市场准入和退出的机制。 （二）突出监管重点。围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题种子方面以玉米、棉花、小麦、大白菜作物种子为监管重点。重点打击以下8种违法违规行为：一是未审先推；二是假劣种子；三是无证或超范围生产、经营；四是标签标注内容不全、不规范；五是伪造、变造、买卖、租借许可证及证号；六是生产、经营档案制作、保存不合要求；七是虚假宣传；八是拆包销售的散装种子。农药方面以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为。要结合《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定的施行，定期和不定期开展农药生产企业和流通市场的质量和标签抽查。积极开展“农药登记管理年”活动。肥料方面以复合（混）肥料为重点，广泛开展肥料质量抽查，加强对肥料产品的登记证、包装、标识、宣传内容检查。强化对农村零售单位的监管力度。 （三）狠抓禁限用农业投入品整治，重点加强高毒农药监管。要巩固农产品专项整治成果，坚持从源头上保障农产品质量安全，深入开展禁限用农业投入品整治。继续加强对高毒剧毒农药和毒鼠强的的清缴，保持对高毒剧毒农药和毒鼠强的高压严打态势，严厉打击各种违法经营高毒农药和毒鼠强的行为。采取有效措施，做好政策和替代农药品种的宣传工作。 （四）加大农资产品广告监管力度。严格执行种子、肥料、农药广告管理的各项法律规定，加强部门配合，严把广告发布关，严查广告证明文件，完善承接登记、审查和档案管理等广告经营管理制度。加强对农资产品的交易场所、集贸市场的农资广告印刷品的监控、巡查。重点查处国家禁止生产、销售的农资产品广告。 （五）狠抓大要案查处。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等各类违法犯罪行为。加强投诉举报案件的核查工作，及时分析整理案件线索，锁定指向，深挖细究。对涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业生产事故的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，加强跟踪指导，加大经费投入，协调有关地方和部门联合行动，及时解决案件查处中存在的问题或遇到的困难。坚决落实“五不放过”原则和涉嫌犯罪案件移送规定，彻底捣毁制假售假窝点，追究违法犯罪分子的刑事责任。 （六）继续开展”放心农资下乡进村”活动。要加大宣传和组织力度，在春播春种期间开展“农业科技及放心农资下乡进村”活动，组织农业技术人员和