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　　　　　中正大學 　　法律學系教授 李仁淼 行政罰法總論 序章 一、立法目的 過去行政罰，欠缺統一規範適用時引發爭議。 實務上仰賴大法官解釋、行政法院判例、各機關函釋。 因處罰名稱、種類不一、程序、標準不同且欠缺共通之法律， 實施上容易引起紛爭。在我國人民權利意識高張的背景下，行政罰之制度有必 要進行全面檢討。 二、立法過程 1995年 法務部開始進行研究，完成草案初稿。 2002年 報行政院審查。 2003年 行政院院會通過草案。 2005年 1.14 立法院三讀通過，2.5公佈。 2006年 2.5開始實施。 第二章 本法之特色 一、以行政秩序罰為對象 本法共有 ①法例（1-6條） ②責任（7-13條） ③共同違法及併同處罰（14-17條） ④裁罰之審酌加減及擴張（18-23條） ⑤單一行為與數行為之處罰（24‐26條） ⑥時效（27－28條）、 ⑦管轄機關（29-32條） ⑧裁處程序（33-44條） ⑨附則（45-46條）等9章，共46條。 1. 函蓋範圍廣泛 (1) 除可適用行政程序法之部分外，與行政罰有關之重要事項大致均於本法中規定，具有行政罰總則之地位。 (2)欠缺不服救濟之規定。除另有規定，應適用行政處分不服之救濟程序。 (3)本法為有關行政罰之普通法。本法1條。 (4)本法對行政罰之界定。採狹義說=限定在行政秩序罰。排除行