全面实施素质教育，努力实现乡镇干部教育新突破.docVIP

全面实施素质教育，努力实现乡镇干部教育新突破 全面实施素质教育，努力实现乡镇干部教育新突破 近年来，随着改革开放的深入和农村经济的发展，中央对加快建设一支适应新形势新任务需要的农村基层干部队伍日益重视。党的十五届三中全会作出的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出：“建设有中国特色的社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡(镇)党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍”。胡锦涛同志也曾经指出：“大力提高农村基层干部特别是乡村两级主要干部的素质，这是加强农村基层组织建设的重中之重。”宁波作为沿海开放城市，经济社会发展面临的主题是提前实现现代化。就宁波农村来说，要进一步推动农业和农村经济的更大发展，推进农村工业化和城市化的进程。这就要求我们比以往任何时候都要更加重视乡镇领导干部的培养工作，逐步建立比较系统、规范的乡镇干部教育培训体系，全面实施素质教育，提高乡镇干部队伍的整体素质。 一、全面实施乡镇干部素质教育是农村经济社会发展新阶段的必然要求 强调乡镇干部素质教育，是由乡镇及乡镇干部在农村经济社会发展中和党的干部队伍建设中所处的重要地位决定的。乡镇是政权序列中的一个重要层面。从组织结构上看，乡镇有党政工农商学等各种组织：从工作内容上看，有经济、政治、文化、社会等各方面工作；从所处位置看，对上连接城市，对下面向农村。广大乡镇干部既是党的农村工作方针政策的贯彻者和执行者，又是农村经济、政治、文化等各个领域的管理者和领导者，是团结带领广大农民走向现代化的中坚力量。乡镇干部是党的干部队伍的重要组成部分，是培养县级甚至更高层次干部的重要来源和基地，被称为“基层的领导，领导的基层”。提高乡镇干部素质，实际上也是一项培养和选拔高素质的县级领导干部乃至更高层次领导干部的基础性工作。 近几年来，宁波市按照建设一支高素质干部队伍的要求，采取多种形式，对乡镇干部开展了广泛的培训，这对提高他们的素质起到了积极的作用。同时应当看到，农村经济社会进入了一个新的发展时期。从宁波市农村来看，通过二十多年的改革开放，打破了工农、城乡原有的格局，市场机制已全面介入农村经济社会各个领域，农村工业化、城市化进程加快，农村被置于一个崭新而又充满挑战的环境之中。这就使乡镇干部的素质状况与新形势新任务的要求产生了新的不适应性。据我们对180名乡镇干部的问卷调查，其中一栏多项选择表明，这种新的不适应性主要表现在：1、有21％的人认为，随着农村“经济总量增加，经济整体素质提高”，乡镇工业正在逐步实现增长方式由粗放型向集约型的转变，开始步入科技型、规模型、效益型的轨道。农村经济发展已由早期的“粗放经营”走向“精耕细作”，由传统农业向现代农业转变。农村经济这种发展和变化的态势，赋予乡镇干部加快推进农村工业化和农业现代化的使命，对担当跨世纪历史重任的乡镇干部来说，靠现成的、原有的知识以及在改革开放初期形成的工作能力和经验，显然是不够了，必须相应提高领导和管理经济工作的知识水平和能力，才能适应农村经济快速发展提出的新的要求；2、有87％的人认为，由于“农村快速走向市场化带来的多方面深刻变革”，诸如：所有制结构已由集体所有制向多种经济成份并存转变，经济结构已由单一的种植业向一、二、三产业共同发展转变，经营 方式已由集体统一经营为主向家庭承包、股份合作、租赁经营、个体私营等多元化转变，农业生产已由单家独户经营向实行产业化转变。同时，在市场经济条件下，农村工作由过去的执行型为主转向自主型为主。农村市场化程度的迅速提高，造成部分乡镇干部处于滞后状态，对传统的领导方式和工作方法提出了新的挑战；3、有51％的人认为，随着“农村城市化进程加快和小城镇的发展”，带动着农村区域经济格局的调整和农民生产、生活方式的转变，乡镇干部对城镇规划建设和管理的知识和能力有待新的增强；4、有29％的人认为，由于“农村错综复杂的社会和工作背景”，多种思潮和文化都在农村这块阵地有所表现，既有交锋，也有磨合，既要发挥市场机制的作用，又要抵制由此带来的负面影响，使乡镇干部面临着新的考验；5、有19％的人认为，随着“农村工作对象素质的提高”，农民不再是本来意义上的农民，而是亦工亦农、亦商亦农的新型农民，他们的素质发生了很大的变化，特别是涌现出一批优秀的企业经营者，必须具有相当或超过他们的工作能力和水平，才能实现有效管理。在这种情况下，乡镇干部的素质面临着一个新的提高。 二、以全面提高乡镇干部素质为目标，实现从学历教育、岗位培训向素质教育转变 提出素质教育概念，是个全新的命题，不仅是名称意义上的改变，而且是一个新的突破。一是教育观念的转换。素质教育适应从学历社会向学习社会转变的需要，是终生教育，更加着力于开发干部作为稀有资源的潜能。二是