在全县人口和计划生育工作会议上的讲话_1.docVIP

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 在全县上下继续解放思想，努力争当实践科学发展观的排头兵之际，今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，这是新形势下召开的一次重要会议。刚才，建斌同志宣读了县委、县政府《关于惠东县XX年度人口与计划生育目标管理责任制考评结果的通报》和《关于表彰全县人口和计划生育工作先进单位先进工作者的决定》，代表县政府与各镇（街道）镇长（主任）和县直各系统、各兼职成员单位负责人签订了人口计生目标管理责任书。希望受表彰的先进单位和先进工作者认真总结经验，再接再厉，在新的一年里取得更好成绩；被市、县“提醒注意”、列入后进管理的高潭镇要认真分析原因，查找差距，变压力为动力，采取切实有效措施迎头赶上，尽快甩掉落后帽子，进入先进行列。伟宁同志对全县人口计生工作进行了总结，对当前工作作了全面部署，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就当前全县的人口计生工作强调两点意见： 一、肯定成绩，正视问题，积极应对困难和挑战 多年来，我县人口计生工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，取得了显著成绩。我县自1992年以来连续16年完成了上级下达的人口计划控制指标，1997年以来连续11年被评为全省、全市人口计生工作先进单位，受到省委、省政府和市委、市政府的通报表彰奖励。近几年来，我县还分别被评为“全国计划生育协会先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”等。全县低生育水平持续稳定，基层基础建设不断得到加强，有惠东特色的人口计生利益导向机制初见成效，“婚育新风进万家”、“千名干部结万家亲”、“两无”（镇无政策外多孩出生、村无政策外出生）、“优质服务大合唱”等活动不断深入开展且成效显著，综合治理力度不断加大，为构建和谐惠东营造了良好的人口环境。人口自然增长率自2000年以来连续8年控制在6‰以内，XX年降到‰，政策生育率从2000年的％提高到XX年的％，圆满完成国家、省、市下达的各项工作任务。人口计生工作为惠东的经济社会发展做出了突出贡献，取得了很大的成就，这是充分肯定的。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、相关部门积极配合、社会各界大力支持、广大群众广泛参与的结果，是广大党员、干部和职工不畏艰难、艰苦探索、无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县各级各部门和广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 虽然多年来我县人口计生工作取得了较好的成绩，但实事求是地分析我们的现状，工作基础仍薄弱，与上级要求比差距仍较大，人口形势依然严峻，人口计生工作面临前所未有的挑战： 一是人口与经济社会发展的矛盾日益突出。近几年来，我县经济社会又好又快地持续发展，经济总量不断增长。据统计，XX年全县实现生产总值亿元（人均万元），比2000年（生产总值万元，人均万元）增长％。而即使在全面实行计划生育、严格控制人口增长的前提下，全县总人口仍持续惯性增长。XX年全县户籍总人口已达万人，比2000年（总人口万人）增长％，8年间全县户籍总人口增加了近10万人。8年来全县生产总值增长了％，但人均生产总值仅增长％，相差了20个百分点。说明我们的生产总值虽然增长较大，但相当部分被增长的人口所抵消。如果我县能够更加有效地控制人口增长，人均生产总值也会随之增长。因此，从某种程度讲，控制人口过快增长也是生产力。XX年我县人均GDP水平排在全市较后的位置。全县仍然有近2万父老乡亲没有摆脱贫穷，有相当部分失地农民的生活缺乏保障，一些重大民生问题亟待解决。全县可利用土地资源不足，全县人均耕地只有公顷，已接近联合国规定的公顷的警戒线。随着外来流动人口不断增加，给城镇基础设施、计生、教育、卫生、治安、就业、生态环境等各方面造成巨大压力。特别是各中小学校学位紧缺，对九年制义务教育影响不小。有的镇、村水源污染较重，空气质量下降，环境安全形势堪忧。单位GDP能耗仍然较大。人口总量持续增加的局面，对经济、资源和环境产生的不协调压力相当突出。 二是低生育水平面临反弹风险。一方面，目前由于受农村生产方式和社会保障条件的制约，农民多生孩子和生育男孩的愿望仍很强烈，与现行生育政策之间的矛盾依然尖锐。且有的镇存在节育措施落实难、征收社会抚养费难、综合治理难等问题，对稳定低生育水平构成巨大压力。在构建和谐社会的大环境下，工作方式方法还不能完全适应新形势新任务的要求，依法管理不到位、行政措施弱化，陷入“老办法不能用、新办法不够用、硬办法不敢用、软办法不管用”的困境，低生育水平面临反弹的现实风险。另一方面，随着享受“独生子与独生女结婚可以生育两个小孩”政策的第一代独生子女进入婚育期