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城镇化过程中新农村的精神文明建设浅析 一、安靖镇及雍渡村简介 雍渡村地处安靖镇南部，北面与方碑村接壤，西面以府河为界与成都市金牛区相邻。是比较典型的城乡结合部地。全村共有11个村民小组，10社是该村的中心村，也是该村最为繁荣的地段。本村常住居民共有33100多人，其中本地人有3100多人，外来人口有3万余人，本地人口和外来人口比例接近1:10。如此之多的外来人口不仅扩大了该村的需求，而且大多从事服装和建材加工，很大程度上推动了该村经济的发展，但大量外来人口的涌入也给村社的公共服务带来巨大的压力。在经济迅猛发展的同时，城乡一体化进程速度较快。本地人的收入来源主要以房屋出租为主（年人均收入达到4000元左右），绝大部分居民已很少从事农业生产，务工经商以及土地出租等收入加总起来，该村个人年纯收入可达7000余元，由此可见，该村基本上已经达到了小康生活水平。近年来，城镇化过程中的招商引资政策给雍渡村的快速发展带来的巨大契机，其中该村的海霸王（成都）冷藏物流项目郫县XX年招商引资引进的重大产业化项目，并纳入了成都市重大项目的跟踪、督查和促建。 二、土地征用后的新农村建设 在政策的指引下，雍渡村对外实行广泛合理的招商引资计划，因具有上文所述的区位优势，吸引了大批的投资商来本村投资，尤其是服装和建材加工业较为典型。截至XX年10月底，该村外来厂家、商家已达1000余户，服装、针织、小百货、食品、木材加工等产业已具备相当规模。由于生产的需要，大量的外来务工人员进入，不仅满足了劳动力的需求，推动了经济的发展，更是增加了该村的消费（如日常生活、房屋出租等）。这样，由生产带动消费、消费促进生产，形成了一个良好的经济发展模式。 XX年在郫县和安靖镇政府的领导和支持下，该村引进了海霸王（成都）冷藏物流项目。该项目规模之大，史无仅有。整个项目需要用地约1504亩（其中征地890亩，租地614亩。代征地和安置点用地面积约200亩未计），这就需要对工程用地内的农户进行大范围的拆迁。其拆迁安置涉及该村1、2、3、5、6、9、11社和方碑村6社，共两个村8个社，拆迁农户约700户，总计2000余人，需拆迁农房约6500间，约23万平方米。为了确保该次拆迁安置工作的顺利推进，镇政府相关负责部门及村委会做了充分的准备，通过走访农户，召开村、社干部会、村民代表会，了解金牛、新都相邻镇的安置政策、方式，成府发［XX］42号《关于进一步加强土地管理的意见》、城规委办［XX］6号《关于统筹推进全市农村地区“三个集中”规划工作的意见》等相关政策为依据，提出了详细的拆迁安置方案。新型社区的规模甚大，以统一的规格严格遵守政策要求进行建设。具体的社区建设计划如下： 1．社区按人均居住用地35平方米，集体经济组织经营用房人均用地9平方米，道路、绿化、市政设施配套建设人均用地16平方米，合计人均用地60平方米。安置拆迁农民约2000人，共需净用地面积约12万平方米（180亩）。 2．社区总体的布局由县规划局提出社区选址意见书和规划设计条件，选择3家以上设计单位进行社区建设的总平、风格设计，择优选择（最后确定的是由攀钢设计院设计）。 3．房屋建设布局：房屋建设层数不超过4层，一、二层可作为经营用房，集中发展服装、针织、食品等加工业，解决失地农民就地就业；三、四层作为居住用房，解决失地农民居住问题；改造雍渡村党团活动室，作为社区服务中心。 4．社区建设：社区规划设计、管理、监理费用和供水、供电、绿化、道路、排污、路灯等基础设施配套工程建设费用由县政府出资，统一按照城市和村镇规划标准组织实施。 目前，雍渡村新型社区建设已完成工程总量的80%以上；社区排污、自来水、天然气管网，供电、光纤、通迅线路等基础设施初步完成，安置房已基本完工，部分农户已经搬进新居。雍渡村以新型社区为重点，整体推进新农村建设，配套海霸王冷藏物流园区建设，完成28万平方米的房屋建设和内部道路、绿化、亮化工程，实现农民集中居住，充分就业、产业发展和社会繁荣的最终目标。一个崭新的新型社区正孕育而生！ 三、征地搬迁后带来的预想收益和现实困难 随着改革开放的不断深入，我国经济迅猛发展，城市建设进度不断加快，规模和空间迅速扩张，这就需要征用大量的农业农地，土地被征用后，农民就失去了他们赖以生存的基础，可以说，城市郊区的农民为城市的建设作出了很大的牺牲。笔者认为，既然城市的发展离不开大量的土地需求，就会有更多的农民失去土地，因此失地农民的出路和生活保障是城镇化过程中首要解决问题！ 雍渡村海霸王工程整个项目需要用地约1504亩，需要拆迁农户近700户，共计2000余人。如此大规模的征地给当