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姜长云：让农民享有更多的公共政策 发展农民合作组织和农民专业协会---“十一五”时期统筹城乡发展的对策思路 (一)按照以人为本、给农民国民待遇和统筹城乡制度创新的原则，强化农民的权益保护、优化农业和农村经济的运行环境，加快推进与城镇化、与农业和农村发展相关的制度创新 第一，要加快改革城乡二元户籍制度及与此相关的城市福利保障制度，形成包容农民工的城市管理制度和城市文化氛围。第二，要以强化农民权益保护、降低农民进城门槛为主线，加快土地征用制度和城镇房地产制度的改革。第三，要以维护农民工权益为中心，加强对城乡劳动力市场建设的支持和监管，加快城乡劳动力市场的一体化进程，积极培育“城乡通开，企业自主用人，劳动者自由择业，中介机构优化服务，政府改善市场监管、维权和支持农民培训”的劳动力市场体系。第四，要加快财政体制、乡镇体制的改革，积极推进省管县财政体制、取消乡镇财政，并将其同健全县乡政府的财政收入考核结合起来。第五，要进一步巩固农村税费改革和农村土地制度创新的成果，全面深化粮食流通体制和农村金融体制改革，形成有利于加快缓解三农问题的长效机制。 (二)按照多予、少取、放活、协调的原则，加大投入，整合资源，突出重点，促进农业和农村支持政策的体系建设 要进一步加大财政支农的力度，促进财政支农政策的体