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审计工作意见
加强审计工作,对维护全县财经秩序,推进廉政建设,保障经济社会事业的快速发展和社会稳定发挥了十分重要的作用。为切实做好我县XX年审计工作,根据上级要求和我县实际,现提出如下工作意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和县委十一届三次全体(扩大)会议精神,全面落实科学发展观,坚持“二十字”审计工作方针,切实履行审计监督职责,按照“坚持推进县乡财政体制改革”的要求,继续深化财政预算执行情况审计和乡镇财政财务收支审计;按照“坚持推进载体建设、县城与园区并重”的要求,加强对政府投资县城和园区基础设施建设资金的审计;按照“坚持以促进农民增收为核心、全面推进新农村建设”的要求,加强对涉农专项资金的审计;按照“构建和谐社会”的要求,高度关注群众利益,维护社会稳定,加强对社保资金以及与人民群众生活密切相关的专项资金的审计;认真贯彻我省“一个条例、三个暂行办法”等有关法规,加强经济责任审计工作。进一步提高审计工作质量和水平,不断加强自身建设,提高机关效能,为推进依法治县和依法行政,促进全县经济又好又快发展,加快构建社会主义和谐社会发挥更大作用。
二、重点审计项目
(一)财政预算执行审计。按照审计法规定,继续深化预算执行审计,进一步促进预算编制的科学化、规范化,促进财政资金使用的合规性、效益性。重点检查XX年度县财政局具体组织县本级预算执行情况,专项资金(基金)管理拨付情况,契税等有关税费的征管入库情况;县地税局各项税费、基金的征管入库情况,延伸检查重点企事业单位的税费申报缴纳情况。根据省审计厅的统一部署,对县地税局XX年度财务收支进行审计,重点审计财务收支的管理及内控制度的建立和执行情况,经费来源的完整、合法情况,专项资金的管理、使用及效益情况,基本建设财务管理情况,税收征收成本情况等,结合本级预算执行审计一并进行;部门预算执行审计主要安排县教育局、水利局、畜牧水产局、建设局、法院、卫生局、林业局、劳动和社会保障局、妇联等9个部门(含直属单位),重点检查“收支两条线”执行情况和有关专项资金的管理使用情况。对涉及人民群众生活生命的养老、医保、失业、工伤、生育五项社保基(资)金进行审计,重点检查各项基金收入是否真实,征缴部门有无延压、截留和挪用资金,各项基金支出是否合规,基金的资产、负债是否真实、完整,有无将基金投入股票市场、委托理财、投资房地产和违规出借,社保经办机构是否按照规定在商业银行开设基金收支账户并实行“收支两条线”管理,财政部门是否在国库设立专户管理财政补助资金并及时下拨等,结合本级预算执行审计一并进行。
(二)行政事业单位审计。一是对县工商局XX年度财务收支进行审计。重点审计部门预算管理、财政资金管理和使用效益、部门内部控制制度等情况,特别是各项收费的合法合规情况。通过审计,揭露乱收费、乱罚款,以及截留、挪用财政资金和因管理不善造成损失浪费等问题,提出改进管理、提高资金使用效益的建议;二是对县公路管理局XX年度财务收支进行审计。重点审计公路部门综合预算管理、“收支两条线”等各项改革的推进完善情况及其效果,规费资金收缴、管理、使用及效益情况,部门内部控制制度的健全有效情况,以及收费还贷、公路经营权转让等情况;三是对县医院、中医院财务收支和收费系统进行审计;四是对县质量监督管理站财务收支进行审计;五是继续开展对教育收费情况的审计监督,对实验小学、第二实验小学、城关、申集、武桥、沫河口、大新、刘集中心学校财务收支进行审计,重点审计“收支两条线”执行情况、非税收入收缴情况等。
(三)涉农专项资金审计。一是对财政涉农资金进行审计调查。重点对XX年度财政预算安排的农业支出、林业支出、水利和气象支出、农业综合开发支出等24项主要涉农资金的投入管理和使用情况进行专项审计调查。通过审计调查,摸清省、市、县三级财政支农资金的来源渠道、投入规模和结构情况,压滤机滤布发现财政支农资金管理体制、投入方式和使用中存在的问题,提出改善和加强资金管理的意见和建议,促进财政支农政策的完善和资金的合规、合法、有效使用,为全面推进社会主义新农村建设服务;二是对XX年度中央、省财政及地方配套的粮食直接补贴、良种补贴、阳光工程补助资金进行审计。通过审计补贴补助资金的投入、分配、管理、发放和效益情况,评价三项补贴补助资金投入在农村经济发展中所起的作用,保障国家补贴补助政策落实到位,加强资金管理,完善相关政策、法规和制度,提高资金使用效益,维护广大农民的切身利益;三是选择一个农业项目进行效益审计试点。重点审计项目资金使用、政策执行、项目决策、项目进展、投资效果和项目管理情况。通过审计,揭示项目资金使用和管理方面存在的主
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