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对制、售假农资行为的经济成因分析及对策研究 近来，党中央国务院提出了建设社会主义新农村的战略决策，这是富民强国的英明决策。而我们南谯区是农业大区，南谯工商分局历来将“红盾护农”作为永恒的使命，和工作中的重中之重，全力打击假冒伪劣农用物资为繁荣农村经济保驾护航，并通过加大打击力度、创新监管模式，取得了显著成效。但少部分地区仍然存在制、售假农资死灰复燃的现象。近年来我局办理农资案件**余起，案值****万元，为农民挽回经济损失****万元。 由于南谯区是农业大区涉及农药，化肥，种子的生产企业相应较少，更多的违法案件是经营销售环节，本位着重就农资经营环节的的违法行为进行分析。 一、农业生产资料的重要性。 在农村经济中，传统的种植业具有重要的作用。由于农业生产的季节性特点，对于主要靠种植业为生的农民来讲，他们一年的主要希望就在播种季节，而农业生产资料是他们进行农业生产所必需的生产资料，如果购买到假农资，他们一年的农业收成将很难保证，这将使他们陷入极度困难的境地，甚至难以满足温饱。 所以，假农资对农村的改革，发展，稳定造成很大的冲击，给三农问题造成极坏的影响，必须坚决打击。 二、制、售假农资行为的经济成因分析。 假农资的出现具有多方面的原因，下面就近年假农资出现的主要原因进行剖析。 （一）由于信息不对称造成的逆向选择和道德风险。 凭借信息经济学而获诺贝尔奖的三位经济学家中的阿克罗夫、斯蒂格列茨分别提出了逆向选择、道德风险原理。逆向选择：由于买卖双方的信息不对称，就会造成劣质物品把优质物品在一定范围内驱逐出市场；道德风险：在信息不对称条件下，从事经济活动的人，会在最大限度地增加自身效用的同时，做出不利于他人的行动。 从假农资出现的原因来看，信息不对称是其重要原因。一方面，除尘滤布由于我省区教育水平仍偏低，农户的专业水平有限，习惯根据直接经验进行决策，对有关职能部门的科普宣传、消费警示等间接经验的传递不太敏感，使大量的宣传，收效甚微；另一方面，制、售假者竭力隐瞒其商品信息，甚至以虚假信息误导、欺骗农户，而农业生产资料又是农业生产的血液，农民无法作出不购买的选择。 处于弱势地位的农户加之信息不对称使农户无法与生产者、销售者进行理性决策的博弈，从而产生了农户与制、售假者的逆向选择和道德风险，在这个过程中，假农资进入市场就产生了较大空间。 （二）农资价格的快速上涨。 根据滁州市统计局的数据，从****年**月截至****年**月，我区农用种子、农用薄膜价格水平比去年同期分别上涨**.*%和*.*%，化肥出厂价同比上涨**.*%。关于农资快速上涨的原因主要有四个：一是由于国家宏观调控，农产品价格上涨，农户种植业加大，对农资的需求增加；二是同期由于受焦碳，电力等因素的影响，企业的生产成本增加；三是季节因素也起了推波助澜的作用（主要是在春季购买）。 由于农资生产成本提高，且是一种必需的生产资料，需求的价格弹性很小，即：真农资很难降价。同时，由于农民的购买力有限（据调查：我区**％的农户是靠农村信贷来购买农资的），而往往假农资比真农资便宜一些，经营者采用送货上门、甚至送货到田间地头等手段，这就为假农资进入农村提供了经济基础。 （三）制、售假者的投机行为。 乡镇一级的供销合作社改革改制后，仍占有农资市场较大份额，是农资销售的主渠道，一直为农户所信赖，也呈现出更加多元化的经营主体。由于农资经营的季节性特点，许多人进行了农资投机行为，大肆制假售假，在销售环节中，有很大一部分人本身就是农民，因为信息不对称，进货时买到假农资，由于经营规模小，自身实力差，无法承担损失成本，也就冒险出售假农资，把损失转嫁给其他农户。由于经营者较为隐蔽、分散、流动性大，而客观上，工商部门和其它执法部门人力、物力、财力不足，给查处带来很大困难。 下面建立一个经营者的投机模型来分析其投机动机： 设真农资的单位售价为P_,假农资的单位售价为P_.,真农资的单位成本为C_,假农资的单位成本为C_，真农资的销售量为Q_，假农资的销售量为Q_，制、售假农资被查获概率为P,被查获的罚款等违法成本为M 则当(P_Q_－C_Q_)－(P_Q_－C_Q_)PM， 经营者就有投机的动机。 三、遏制制、假农资行为的对策研究。 （一）齐抓共管，形成执法合力，集中整治，堵住制假源头。 打击假冒伪劣农资不仅关系到社会效益，更是一项政治任务。从现实的情况看，制假窝点相对比较集中，一旦发现制假窝点，打击成本（所花人力物力财力）相对比较低；而售假