市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案.docVIP

市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案 市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案 为贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于印发的通知》（湘政办发[XX]30号）精神，不断巩固并扩大整顿规范矿产资源开发秩序工作成果，市政府决定集中一年时间，在全市开展深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作。 一、工作目标 深入贯彻落实科学发展观，进一步深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严肃查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，建立矿产资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源得到充分利用的新机制，实现矿产资源开发新秩序根本好转。 二、工作重点 （一）严厉打击非法违法开采行为 1、对无证无照开采的矿山，依法予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。 2、对无安全许可证和其他证照不全的矿山，责令停产整顿，限期补办证照，不能在规定时间内办齐有关证照的，依法予以关闭。 3、对持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿的，责令其停止违法行为，并按无证开采予以查处。 4、对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采或一年内二次超深越界开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法的规定对直接责任人员追究刑事责任。 5、加强对矿山开发利用方案实施的监管，促使矿山企业开发利用有序。 6、加强钨、锡、锑、稀土等国家实行保护性开采的特定矿种的监管和综合整治，实行开采总量控制、定期申报。 （二）加强矿山地质环境保护 1、开展矿山地质环境调查，制定“十二五”矿山地质环境防治规划。 2、严格执行矿山地质环境影响评估制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度。 3、严格矿山延续、闭坑等环境验收管理，落实矿山企业矿山环境恢复治理责任，督促矿山企业边生产边恢复治理。 4、建立健全地质环境监测网络，实施矿山地质环境保护动态监测。 5、依法取缔各类非法选矿厂、冶炼厂；关闭在禁采区开采的矿山、严重污染破坏环境的矿山。 （三）规范矿产资源勘查行为 1、加强对地质勘查活动的监管，依法查处无证勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查实施方案（设计）施工、不依法汇交地质资料、非法转让、阻碍正常勘查作业、侵害探矿权人合法权益等违法违规行为，维护正常的勘查秩序。 2、加强地质勘查单位管理，全面开展地质勘查资质检查，严肃查处地质勘查单位弄虚作假、出借资质、个人承包、非法外包等行为。 3、依法处置不能转采的煤炭等商业探矿权，对符合条件的探矿权纳入新一轮开发整合范围，对存在违法勘查开采的探矿权依法予以注销。 （四）加强矿山安全生产 1、完善安全监管措施，加强对矿山企业的动态监管，实施经常性的安全检查和重点监控，彻底排查矿山安全隐患，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位。 2、实行重大安全隐患政府挂牌督办，对可能发生重大事故的矿山企业要立即采取停产整顿措施，严防事故发生。 3、对经过整改治理仍达不到安全要求的矿山，由当地政府依法予以关闭，遏制重特大事故发生。 4、提高企业安全水平和事故防范能力，严格执行安全生产规范，做到矿山企业管理严格、开采正规、系统完善、技术先进、作业规范。 （五）规范和发展矿业权市场 1、实行矿业权有偿取得制度，除经省政府批准可以协议有偿出让外，采矿权一律公开有偿出让。 2、推行编制和实施矿业权设置方案，促使矿业权布局合理，投放有序，实现资源开发规模化、集约化。 3、加快健全矿业权有形市场建设，完善矿业权交易规则，严肃查处非法出让转让矿业权的行为，全面实行矿业权出让转让进场交易，形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。 4、强化矿产资源补偿费、矿业权价款和资源税等相关税费的征缴，推行以证管费的制度，严肃查处隐瞒、截留矿产资源收益的行为。 5、加强对中间机构监管。开展对中间机构执业行为清查，严厉查处弄虚作假等违法执业行为，健全中间机构管理制度。 （六）提高矿产资源开发利用水平 1、切实加强重点矿种、重要矿山深边部、整装勘查区的地质申报找矿工作，新增一批矿产基地，增加矿产资源储备。 2、合理布局，科学分配，深入推进矿产资源整合。加快战略投资者的引入力度，推动重要资源向国有、国有控股和规模企业集中，提高资源聚集度，推进矿产品精深加工，延长产业链，提高矿产品附加值，形成我市矿产资源