市环境监察与应急管理工作要点.docVIP

市环境监察与应急管理工作要点 市环境监察与应急管理工作要点 总体要求：贯彻落实第七次全国环保大会及省市环保大会精神，紧紧围绕全省环保中心工作，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以维护环境安全为目标，切实加大执法力度，积极推进应急管理，大力夯实基础工作，全面完成各项工作任务。 一、切实加大环境执法力度 （一）深入开展环保专项行动。围绕重金属污染治理、主要污染物减排等重点工作，各级组织开展湖库型饮用水水源地环保专项执法检查；深入推进危险废物专项整治、铅蓄电池污染整治和医药行业污染整治；全面完成水上餐饮整治；定期开展减排重点企业专项执法检查。结合本地实际，开展区域特色专项执法检查。 （二）大力加强重点污染源监察。各级采取突击检查、明查暗访、交叉执法、联合行动等方式，加强对有色金属、污水处理厂、化工、造纸、火电等重点减排企业的现场检查，督促企业提高环保设施运行达标率，严肃查处环境违法行为；对国控、省控重点污染源季度监督性监测中超标企业依法查处，按规定公布超标企业名单；加大对淘汰落后产能项目、“十五小”反弹问题的查处力度，促进产业结构调整和发展方式转变；结合现场监察执法情况，切实做好重点污染源的减排监察系数核算和报送工作。 （三）逐步规范农村和生态环境监察。紧密结合农村连片整治、生态创建等工作，各级组织开展工矿企业、规模化畜禽养殖、秸秆禁烧等执法检查；按照国家统一部署，以生态违法案件查处为切入点，联合相关部门加强对自然保护区、资源开发等生态领域的环境监管。 （四）着力提升环境执法执行力。各级严格执行环境违法案件的移送、交办、督办制度；深入推进环境行政执法后督察；综合运用挂牌督办、区域限批、绿色信贷、绿色证券等手段；建立健全地方政府领导或企业负责人约谈制度，依法追究相关责任，确保环境行政命令和处罚措施执行到位。 （五）继续加强排污申报登记和排污费征收工作。各级进一步扩大企业申报面，强化污染物排放种类、数量的核定，依法查处企业拒报、谎报行为；进一步规范排污费征收工作，着力解决核定征收程序不规范、协商收费、截留排污费以及“土政策”问题；全面推进排污费征收全程信息化工作，在试点的基础上，全省实行软件核定开单征收；继续推进国控重点污染源排污费征收公示工作；加强排污申报和排污费征收数据汇审工作，滤布提升数据质量。 （六）全面开展环境监察稽查。按照国家要求，市级环保部门继续开展环境监察执法专项稽查和排污费征收专项稽查，并配合做好上级对我市的环境监察稽查。环境监察执法专项稽查重点稽查污染源的日常监督检查和环境行政处罚案件现场调查取证工作；排污费征收专项稽查重点稽查造纸、化工、水泥3种行业收费、重点县区和工业园区收费以及XX年稽查决定书落实情况。 （七）继续推进部门联合执法。各级与监测部门联合开展重点污染源监督性监测、执法行动、污染纠纷调处、稽查等工作,完善自动监控和监督性监测数据应用于环境执法和收费的工作机制，提升环境执法严查快处能力；与信息中心、新闻媒体合作，对重点违法案件予以曝光，加强公众监督，放大执法效应；与纪检监察、电力、工商、银监等职能部门联合开展执法，增强行政执法合力。 （八）积极实施企业环境监督员制度。各级指导、督促企业建立健全内部环境管理组织机构、规章制度和档案台帐；通过推行完善环境违法信息公开制度、环境信息报告制度以及环保信用等级评级制度等，引导企业加强环境守法自律。 二、积极推进环境应急管理工作 （九）从源头加强环境风险防范。结合环境影响评价制度和三同时制度，督促新扩改项目落实环境应急措施，开展环境风险评估；结合执法行动对辖区风险源进行排查，重点排查涉重金属、危废、危化品等单位，建立环境风险源台账，并督促重点企业做好环境风险防范；按照国家统一部署开展环境安全百日大检查活动；推动饮用水源地环境风险防范示范、尾矿库企业环境风险评估、化工园区环境应急管理等工作；加强对高风险源的监督性监测，探索预警标准和预警模型，建立分级预警、跨界预警机制。 （十）不断完善环境应急预案。针对本地区突出环境风险问题至少组织1次环境应急演练，根据演练经验和环境应急典型案例修订完善现有突发环境事件应急预案，编制环境应急管理工作实施办法，明确环保部门内部各机构职责，建立与政府各职能部门的环境应急协调机制，提升环境应急协同作战能力。 （十一）建立专家库和物资储备信息库。工业滤布依托环保专业人才、公安消防部队和相关企业建立环境应急管理专家库，指导参与环境风险防范研究和突发环境事件处置工作。根据地区特点制定环境应急物资储备计划，以重点企业为责任主体储备必要的处置救援物资，由环保部门建立物