市申报2012年农民专业合作组织项目资金实施方案.doc

市申报2012年农民专业合作组织项目资金实施方案 　　 　　为做好省财政厅下达我市2012年农民专业合作组织项目资金（第二批）的申报审批工作，贯彻落实省财政厅试行审批权限下放的政策精神，增强地方政府对农民专业合作组织项目的就近监管能力，促进我市农民专业合作组织发展，根据省财政厅有关文件精神，结合我市实际情况，制定本实施方案。 　　一、财政支持的农民专业合作组织应具备的基本条件 　　（一）符合《中华人民共和国农民专业合作社法》及其他相关管理规定，依法经工商注册成立2年以上（注册时间应在2010年12月1日之前）。有固定的办公、服务场所及必要的设施。 　　（二）会计核算规范。按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会【2007】15号）的要求进行会计核算，总账、各类明细账账册齐全、记账准确、完整，能全面反映合作社的财务状况，鼓励使用电脑会计软件记账。 　　（三）2010-2011年不得连续获得农民合作组织专项资金支持。累计扶持不得超过3年，优先扶持示范社。 　　（四）运行正常，具有一定的带动能力，能有效地为合作社员提供农业专业服务，成员原则上不少于100户。 　　二、财政资金重点支持的范围与环节 　　（一）财政资金支持范围。一是引进新品种和推广新技术；二是组织标准化生产；三是农产品初加工、整理、储存和保鲜；四是获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；五是开展专业技术、财务管理等知识培训；六是改善服务手段和提高管理水平等其他支出。 　　（二）财政资金支持环节。财政资金支持环节不得超过3个，且不得用于人工费、水电费、交通费、差旅费、会议费、车辆购置及运行维护费、土地租金及平整等与生产无关的支出。 　　三、项目申报控制数及补贴标准 　　省财政厅下达我市2012年农民专业合作组织资金（第二批）项目申报控制数123万元，每个项目补贴额度20.5万元。 　　四、项目申报与审批程序 　　（一）组织项目申报。市财政部门牵头会同市农经总站、林业、渔业和水务等项目主管部门，通过市政府网站、电视等公开方式进行广泛宣传和发动，积极组织符合要求农民专业合作组织申报项目。 　　（二）项目申报。农民专业合作组织应当按照本实施方案要求，认真准备申报材料，并向对口行业主管部门提出书面申请。 　　（三）项目评审。本次农民专业合作组织资金安排按照省财政厅试行审批权限下放的做法，采取省级定条件、县级定项目的方式组织实施。有关项目主管部门接受项目申请后，负责对项目申报材料进行审核，并对其申报的项目内容和材料的真实性、可行性和合规性负责。采取行文方式于2月23日前向市财政局提出资金申请，市财政局组织专家组对所申报项目进行评审，并做好评审会议签到记录。专家组构成中，每个项目类别至少有一名该领域的技术专家，同时至少有一名财务专家。参与评审的专家应当具备一定的技术职称，专家组人数原则上不少于5人。专家组应从各自专业角度对项目的可行性、可操作性和财务状况等方面出具评审意见。 　　（四）资金安排。评审结束后，市财政局根据项目评审情况和省下达的控制数及项目申报额度，会同有关项目主管部门择优确定扶持项目，报市政府审定后按报账制的要求拨付资金。并将相关情况报送省财政厅备案。 　　（五）资金申请材料。申请专项资金支持应报送以下材料：1.正式资金申请文件；2.相关附件（附件1-3）；3.专家评审意见书（含财务状况意见）；4.合作组织章程、财务制度、机构代码证、注册登记证等复印件；5.合作社入社社员证明（社员明细及签印等）；6.项目主管部门出具的运行正常证明；7.2011-2012年财务报表（含资产负债表、损益表等）； 　　五、其他要求 　　（一）高度重视。本次农民专业合作组织资金是我省首次试行采取项目审批权限下放的方式组织实施，各单位要高度重视，严格按照本方案的要求认真开展此项工作。 　　（二）既要重点扶持已具备一定规模和产业基础、辐射带动能力强、运行机制规范、民主管理好的合作组织；也要突出扶持生产国家与社会急需的重要农产品、创新意识强、科技含量高、市场前景较好的合作组织。进一步加大对种粮农民合作组织、林农专业合作组织和农民用水者合作组织的扶持力度。 　　（三）农民专业合作组织资金实行报账制管理，按实行先建后补，项目建设内容为当年新建，防止以旧抵新。 　　（四）项目主管部门及项目实施单位要对项目实施情况认真总结，做好档案管理。 　　（五）材料装订要求。每个项目所有申报材料（包括第四大点第五小点中1-7项申报材料清单）应当参照普通书本形式，胶封装订成册，不得使用透明软夹、打孔装订或