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怎样看待内部审计工作?——论思路与策略
徐洪斌
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从财务转外审,又转内审,几年下来,感觉这几项工作目的不同、角度不同、手段不同、层面也不同,差异还是很大。而总结这几年的内审工作,我始终认为,完成一个审计项目不难,但如果每做完一个就随意让它过去,昏昏噩噩日复一日,不去主动思考,就很难成为合格的审计人员。在所负责的审计项目这一亩三分地上,要学会精耕细作、通过分析、总结和改进,深化认识、提高水平、增强技能,这样才能把仗打得漂亮,把项目做得圆满。从这点来看,内审人员就像是战斗在一线的指战员,既要对战略有所了解,还要在战术上讲究策略。结合审计工作中的实际情况,对于内审工作的基本思路我总结了一些体会和心得与大家交流探讨。一、审计计划与安排
这个阶段是审前准备阶段。凡事预则立不预则废,要想取得战役的胜利,必须要有充分的准备。这个准备包括思想准备、资料准备和行程准备。
1.思想准备。针对本次审计方案规定的项目具体要求、本次审计的制度依据进行讨论,对于仍不明确的事项及时向上级领导请示,寻求帮助和解决。
2.资料准备。合理安排、准备相关审计资料,如审计通知书的撰写和发出、审计计划书的拟定、审计底稿的打印准备、需要提前分析的被审计单位数据等。
3.行程准备。根据方案,计划出发时间,预订机票、车票,根据被审计单位的地理位置合理选择、预订入住酒店,安排妥当后应将信息告知全部组员;要在到达酒店后及时告知主管上级审计组已顺利抵达,并与被审计单位提前打招呼。
以上各项准备,要在出发前召集组员集体讨论,可以不拘泥于形式,但必须达到统一思想、统一认识、统一安排、统一行动。
二、审计方案执行
这个阶段,是战役战术的执行阶段,总体上要把握几个原则:
1.发现问题、揭露问题要准要狠。
一要谋而后动。不要急于到处乱抓没了章法,凡事谋而后动,考虑周全再出手,出手就要有效果。
二要攻心为上。上兵伐谋,其下攻城。要首先分析不同层级被审对象的心理,充分利用审计宣传的有力武器实行有效的心理攻势,化兵戈于无形,屈对手而非战。这样做即使无法立见成效,也能够把对方的紧张和抵触心理减到最小,有利于后续审计工作的开展。能够做到心中有剑手中无剑,眼中有剑口中无剑,是审计战术的最高境界。
三要集中优势击其弱点。要抓住最容易确认的问题、最好突破的环节、最有把握拿下的人,有问题的地方最好集中力量,分兵出击不是上策,集中优势各个击破才是最有效的方式。
四要乘胜追击。前几轮攻势要猛,一鼓作气拿下来,手里有东西,腰杆才能硬得起来,只有形成绝对的优势,才能化解对方的对抗心理,对方才能寻求合作与妥协。不能觉得发现了点问题就有交代了,就可以不再用心用力查下去了,这就好像龟兔赛跑里面的兔子,最终还是要失败的。因此,要“将胜利进行到底”。
五要秉持文武之道。“宜将剩勇追穷寇”,要追到什么程度?应追到审计方案要求的范围为止,不能超越方案范围。须知“真理再前进一步就是谬误”,文武之道还是要讲究一张一弛的,弓弦拉得太满容易断。
2.确认问题要稳妥。
一要透过现象看本质。要严格依据制度、政策规定,做到依据事实坚守原则、寸土必争,对于把握不准、拿捏不定、无制度依据的问题应逐级请示,待明确答复后再行确认,不要急于确认引起争议但道理却摆不上台面。对任何问题都要具体问题具体分析,要抓住纷繁复杂的表象下面的本质进行确认。
二要对症下药。不得遗漏审计程序,尤其是涉及舞弊问题,要吃透被审对象的心理,形成针对不同情况的有效证据链,审计组长要根据其本人对被审单位掌控的程度,确定审计证据链是否应再行细化补充,任何审计证据都要逻辑严密,拿得上台面,讲得出道理。
3.考虑问题要周全。
首先审计人员要把握风险。审计人员所面临的主要风险是指具体审计实施过程中的不当行为(包括事实确认不清、处罚界定不准、行为语言失当等)引起的投诉、诬告等任何有损于审计部门和个人形象的负面影响。因此在整个审计过程中,尤其要注意行为、语言、态度,讲话要得体,行为举止要有分寸,严格遵守内部审计纪律规定,切不能授人以柄,被人所制。
其次要坚持原则性与灵活性的统一。在对违规违纪事实的确认上要实事求是、具体问题具体分析。在与对方打交道时要有一定的灵活性,用毛主席的话说“我们的原则性必须是坚定的,我们也要有为了实现原则性的一切许可的和必要的灵活性”。但对于灵活性的把握要谨慎,要懂得策略越灵活,越要坚守原则这个道理。在没有意识到原则性是灵活性的基础之前,在没有深刻理解原则性是本质、灵活性是形式之前,不得滥用灵活性原则。只有正确把握了原则性与灵活性的关系,才能在实际工作中做到“有理有节、有谦有让、有争有夺”,达到刚柔并济的境界。
4.重要问题要请示。
首先,提问题自己要先有答案。审计人员应严格遵守层级管理的观念,遇到特殊、异常、重大问题一定要提前请示,请示前最好想一想自己的思路和处理
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