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切实提高科技档案对科研监督的作用力 　　摘 要：近年来科研腐败已经成为热点话题，违法违纪案件时有曝光。加强对科研权力行使监督制约，把科研权力关进制度的笼子里，是促进科技发展的迫切需要和推进社会主义科技文化建设的必然。具体对科技档案管理而言，科技档案事业必须真正融入科技管理体制之中，以改革的思路坚持以提高质量、促进效率、服务发展为导向，切实提高科技档案对科技的监督作用力，充分调动科研机构及其人员的积极性，实现科技档案工作社会效益与经济效益的最大统一。 　　关键词：提高;科技档案;监督;作用力 　　中图分类号：G273 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）34-0173-02 　　改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我国的科技领域取得了举世瞩目的进步，人民群众的科学素养得到很大提升。然而，近年来科研腐败已经成为热点话题，违法违纪案件时有曝光。“据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，这是一笔让人惊悚的巨额资金。”[1]我国科研存在“监督无力”的现实给了我们重要启示――科研权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性。 　　科技要创新发展，必须全面深化改革，改革越是深入，科研越是与经济紧密相连，则越要加强监督。加强对科研权力行使监督制约，把科研权力关进制度的笼子里，是促进科技发展的迫切需要和推进社会主义科技文化建设的必然。是需要用改革的办法对科技体制机制动大手术，建立健全科研管理监督体制。具体对科技档案管理而言，科技档案事业必须真正融入科技管理体制之中，以改革的思路坚持以提高质量、促进效率、服务发展为导向，切实提高科技档案对科技的监督作用力，充分调动科研机构及其人员的积极性，实现党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所指出的：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”[2]，实现科技档案工作社会效益与经济效益的最大统一。 　　一、要依据档案法提高科研过程中科技档案监督的执行力与公信力 　　科技档案监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。《中华人民共和国档案法》明确规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”即法律赋予了档案机关和档案工作人员个人管理监督科技档案工作全程的权利，科技档案行政执法是科技档案工作的重要职能。 　　保证科研权力正确行使是科研管理的核心问题，也是科研管理的本质问题。把提高科技档案监督的执行力与公信力放在首位，既是从国家战略视域理解坚定不移地把科学技术作为第一生产力，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，坚定不移地贯彻经济建设和社会发展必须依靠科学技术、科学技术发展;必须面向经济建设和社会发展的方针要求。也是从法律视域理解依法治档是依法治国、依法治科技，有效地遏制科研权力腐败现象的滋长的诉求。同时是从质量视域理解确保不断优化科研工作环境，提升科研运行质量，打造科研创新团队，产生高水平科研成果，为增强科技创新能力奠定重要基础。 　　执行力、公信力是科技档案执法的生命。制定科技法律的目的是为了运用它来规范科技机构及其科技人员、科技管理服务人员的行为，以法律形式明确界定是非，用客观标准确认科研腐败的内涵和处延，用法律法规衡量科技人员是否有违法乱纪、徇私舞弊等腐败行为。 　　要严格执法。好的法律，必须在现实生活中得到实现，如若不能依其法律执行，则失去存在的价值。就实施科技档案法而论，必须坚持依法执法、科学执法、民主执法。一方面要运用法治手段，进一步推进科技档案管理制度改革，规范科技管理制度;另一方面要求科技档案机构及其管理人员必须守法，严格执行档案法，从而保证档案法的实现，提高科技档案资源管理效能，促进提升科技档案服务质量，让科技人员享受更加优质高效的档案服务，以不断提高科技档案监督管理的执行力与公信力。 　　现阶段必须加快建立健全科技档案监督的任务措施。一是牢固确立科技档案在科研管理中的重要位置，促进形成“把科研权力关进制度的笼子里”的科研氛围，激发科技人员、科技管理人员以及科技服务人员的积极性。二是创新科技档案监督模式，积极推进科技档案监督制度建设。扩大科技档案管理在科研合同签订、程序设置和调整、人事管理、成果评估等方面的监督权。从法规上，向建设工程那样，明确科技档案监督拥有评价科研成果“一票否决权”。三是大力推动科技档案在专业培训与科研需求、档案质量标准与科研质量标准、科学研究过程与档案监督过程的“三对接”。执行国务院批准，国家经委、国家建委、国家科委、国家档