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银行风险应急处置手册 出资人应与村镇银行共渡难关，帮助村镇银行克服规模小、网点少、筹措资金难等不利因素，第一时间调剂资金帮助村镇银行保支付、保开门，采取有效措施援助村镇银行化解各类风险。村镇银行应与地方政府商定，由地方政府承诺在村镇银行发生支付风险时以村镇银行的固定资产或持有的国债、其他债券为担保，提供财政性资金支持。 银行风险应急处置手册 目　　录 5.5 计算机机房发 ，力争得到多方支持和帮助，最大限度减少损失，尽快化解风险，恢复正常营运，增强公众信心。 村镇银行发起人作为出资人根据“谁入股谁承担风险”原则，在风险处置中承担直接责任。出资人应与村镇银行共渡难关，帮助村镇银行克服规模小、网点少、筹措资金难等不利因素，第一时间调剂资金帮助村镇银行保支付、保开门，采取有效措施援助村镇银行化解各类风险。 3.应急管理机制 3.1 建立应急管理制度 村镇银行要建立金融风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复等应急管理制度，规范突发风险事件应对行为。 3.2 加强应急管理 3.3 建立风险评估制度 村镇银行要建立金融风险识别和评价制度，及时分析评估金融风险预警信息，尤其要重点做好关键业务和敏感业务的风险评估。 3.4 落实金融风险报告制度 4.支付风险应急处置 4.1 启动应急预案 措施一：村镇银行立即启动支付风险应急预案，并第一时间按规定向地方政府、主发起银行、监管部门、人民银行报告风险主要情况。 措施二：当地政府立即启动金融风险应急预案，并组织有关部门召开金融稳定联席会议，通报风险情况，研究部署风险处置总体方案，要求明确职责，密切配合，果断采取措施，确保支付，加强舆论引导，维护社会治安。银监部门分析评估风险紧急程度，要求做好资金头寸、资产质量、存款增减等相关指标的监测，随时动态掌握风险变化情况和化险措施。人民银行要求高风险村镇银行加强危机管理，全力及时筹措资金应对挤提，恢复存款人信心，严防风险蔓延到其他金融机构，严防引发群体事件和其他连锁反应；要求辖区金融机构做到内紧外松，讲纪律，顾大局，在特殊时期，防止恶性竞争，特别是要避免恶意诋毁和趁机乱拉存款行为，维护金融稳定工作大局。村镇银行及其发起人要按照金融稳定联席会议精神采取措施有效化解支付风险。 4.2 筹措资金 4.2.1 匡算资金缺口 根据储蓄存款余额和库存现金计算资金缺口。 4.2.2 开展自救 村镇银行按照下列顺序采取自救措施： 措施一：立即停止发放贷款； 措施二：立即停止支付对公存款，全力保证储蓄存款支付； 措施三：收回拆放同业资金； 措施四：取回存放央行超额准备金； 措施五：向同业拆借资金； 措施六：清点并变现持有的债券、票据等流动性强的资产； 措施七：把未到期的债权转让给其他金融机构并收回债权本息； 措施八：事先约定的信贷等资产打包抵押给协议金融机构并获取资金； 措施九：不论到期与否，一律收回向股东、董事、监事、管理人员及其关系人发放的信贷资金。 4.2.3 争取外援 采取上述自救措施紧急调拨资金头寸后，兑付储蓄存款尚有资金缺口的，可采取以下他救方式进一步筹措资金： 措施一：向发起人寻求资金支持。 措施二：寻求财政资金支持，村镇银行以固定资产作担保，由地方财政提供资金支持。同时，地方政府协调政府部门向村镇银行存入财政性存款。 措施三：申请动用存款准备金。在各种救助措施不能有效化解风险时，村镇银行向人民银行申请动用法定存款准备金。 措施四：向人民银行申请救助高风险金融机构紧急贷款。 4.3 维护秩序 措施一：村镇银行主要负责人必须赶赴现场耐心向群众宣传和解释。 措施二：为防止挤提风险事件升级，当地政府要组织有关部门密切配合，明确职责，采取果断措施，妥善处理好危机事件。 措施三：公安部门组织协调并指导维护现场秩序工作，增派警力，防止现场秩序失控可能引起的严重后果，确保安全。 措施四：为稳定民心，村镇银行要通过多种渠道调集现金并以最快的速度运往事发现场，在营业柜台整齐地摆放数以百捆的百元大钞，确保现金供应充足。同时，临柜工作人员在合理的范围内有意识地放缓取款业务的办理速度，以争取时间。 4.4 舆论引导 措施一：当地政府发布公告称宪法法律规定保护个人合法储蓄存款不受侵犯，储户存款自愿、取款自由，请广大储户要理性对待。 措施二：当地政府要求宣传部门部署相关新闻媒体负责人加强正面宣传，及时封堵和删除不实信息，各主要报刊、电视台加强正面舆论引导。 措施三：对个别人故意造谣煽动群众哄取存款的不法行为，公安部门立即立案侦查，严厉打击，依法追究其法律责任。 措施四：