加大政策驱动 引领产业发展2014.12.25.docVIP

有所取舍培育产业特色鲜明的海陵工业 　　　　　　　――从规上企业看“十三五”工业发展方向 随着国际需求减弱和国内新常态经济的确立，宏观经济增速放缓已是大概率事件。面对即将到来的“十三五”时期，如何在新形势和新环境下推动工业经济进一步发展，有必要从构成我区工业经济基础支撑作用的规模以上企业入手，深入分析其所处行业、发展前景、转型路径、创新升级等等方面，找准企业个体和整体产业之间存在的发展瓶颈，提出有针对性的政策措施。 一、海陵区作为主城区，随着城市化进程的不断加快，工业发展空间不断受到挤压。从规模以上企业空间分布来看，东西两大园区规上企业占全区总数的39.5%，集中了全区近四成的规上企业，罡杨、苏陈占19.8%，城东、城西占25.1%，我区规上企业几乎均集中在上述区域；从规模上看，销售收入过亿元企业130家，其中过10亿元企业17家，过20亿元企业5家，过100亿元企业2家；从产业发展前景来看，对照国家发改委2013年第16号公告《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》及江苏省十大战略性新兴产业规划，属于新兴产业的规上企业占比仅一成，传统产业及装备制造业占比巨大；从产业链位置来看，绝大部分企业处于产业链条中端受上下游影响较大，加工配套厂商绝大部分从事非关键零部件的外围配套，依附于核心厂商；从产品议定价能力来看，除少数直接面对终端消费市场以及一些拥有核心关键技术和品质形成一定规模的零部件加工配套厂商具有较强的定价议价能力外，其余厂商受整体经济环境影响较大，抗风险能力不强。 从产业门类来看，大致可分为三大板块11个行业第一板块装备制造业装备制造业是我区的支柱产业，产业基础好，综合实力强。现有规上企业97家，其中开票销售过1000万元企业71家，拥有中国驰名商标4个（春兰、林海、罡阳、君友）、省著名商标11个，江苏名牌产品17个，建成国家和省级工程技术研究中心6家。我区装备制造业主要集中在机械制造、汽摩车件、金属制品、数控机床和内河船舶等行业，并形成了具有一定区域特色的产业集群。第二板块新兴产业。2010年，区委十届十次全会首次明确提出，要大力发展新能源、新材料、电子信息和先进装备制造等“四新”产业，进一步提升我区产业的自主创新能力和综合竞争力。近几年来，随着中盛光电、申视新材料等行业龙头企业的发展壮大，智航新能源、汇景薄膜科技、明昕电子等一批重大项目的落户建设，我区新兴产业已经形成了一定规模。除先进装备制造产业外，全区新能源、新材料、电子信息等三大新兴产业现有规上企业18家，其中开票销售过1000万元企业17家。 第三板块传统产业。石油化工、纺织服装、家用电器、食品医药等传统产业是促进我区工业经济稳定增长的重要力量，在转型升级中面临着更为紧迫的艰巨任务。四大传统产业现有规上企业87家，其中开票销售过1000万元企业68家。 39 10 38.6 8.6% 汽摩车件行业 26 3 26.5 6.2% 金属制品行业 24 3 14.6 3.5% 数控机床行业 9 1 1.45 0.4% 新兴 产业 新能源行业 6 1 31.8 7.4% 新材料行业 7 2 29.6 6.9% 电子信息行业 5 2 4.5 1.2% 传统 行业 石油化工行业 25 5 142.8 35.2% 家用电器行业 24 5 68 15.8% 食品医药行业 17 3 6.9 1.6% 纺织服装行业 21 0 17.5 4.3% 从上述现状分析可以看出，我区200多家规上企业分布在三大板块11个行业中，所处细分行业更为众多，长期呈现产业特色竞争力不强的状况，已有的几个特色产业也没有形成足够的集群优势和核心竞争力。造成这一状况，虽有一定的历史沿革原因，以及部分企业抱残守缺小富即安缺乏创新进取意识有关，但政策上长期重企业轻产业也是一大因素。“十三五”期间，要实现我区工业的快速发展和提档升级，就必须改变目前这种行业门类过多，企业小而散，产业特色不够鲜明的特点，尽快抓住目前工业发展中的核心制约因素，因地制宜有的放矢的确定发展方向和战略目标，有所扬弃，从扶持引导企业向扶持发展产业转变，实现工业经济量的提升和质的飞跃。 从我区发展的客观条件来说，特殊的主城区的区位位置，不多的土地资源和环境承载容量，不足以支撑过多的行业布局和企业。因此，举全区之力，精心谋划打造特色鲜明的产业，并形成完善的产业链布局和有规模的产业集群，将决定着我区工业整体能否转型升级成功的一个关键性因素。 我区工业企业门类繁多，面广量大，有些行业之间如金属制品行业、新材料行业、食品医药行业、纺织服装行业等之间关联度不高，缺乏产业链的上下游供应关系，彼此之间协作配套程度也较低。但作为我区传统优势的机械制造行业、汽摩车件行业、数控机床行业以及新兴产业中的新能源行业和电子信