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第三章 公务员职务与级别 职务与级别设置是公务员管理的基础 第一节 公务员职务级别的含义与设置目的 一、公务员职务级别的含义 职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员的职权、职责的委托。 级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。 二、●我国设置公务员职务级别的目的 1、为公务员管理提供科学的管理基础 职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础 （录用、考核、职务任免、职务升降等都是在职务设置的基础上进行的。 2、职务与级别设置是公务员管理的基础环节 在公务员管理中带来的突出问题是，公务员职业发展渠道单一化，难以有效激励广大公务员。主要体现在两个方面: 是公务员职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列。 是晋升渠道单一，“职务本职”现象突出。 3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素 品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件（如；英国） (特点;相对简单，利于吸收教育程度较高的优秀人才，便于公务员流动，缺点是不利于公务员的专业化发展) 职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权（如；美国） （特点：按职位的要求择人，利于公务员的专业化发展；缺点是灵活性不足，不利于人流动） 从对国外分类制度的考察中给予我们的启示； 职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流” 在两种类型的制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别 在两种类别的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。 职务与级别的功能是有区分的。 （在职位分类制度下，职务一般解决领导指挥关系，级别一般解决经济待遇。） 第二节 公务员的职位分类 一、职位分类的作用 我国公务员的分类是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度 三、公务员的职位设置 职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。 职位设置为公务员的录用、晋升、交流等其他管理环节提供基础与前提。 职位设置是编制管理与公务员管理的衔接点。 机关设置公务员职位所依据的四大要素： 职能 ②规格 ③编制限额 ④职数以及结构比例 职位设置的最终要求： ①明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实岗位责任； ②要明确任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责； ③要制定职位说明书。 第三节 公务员的职位 一、公务员的职务类型 （我国公务员分类制度没有职系的划分，只有职位类别的划分，这是与西方分类制度的一个区别。） 二、公务员的职务序列 职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。 我国公务员的职务序列主要有： 1、公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列 （领导职务序列的职务层次是统一的。包括从国家级正职到科级副职的10个领导职务层次。） 2、综合管理类非领导职务序列 综合管理类非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 3、专业技术类职务序列 （专业技术类非领导职务名称：社会通用名称与行业通用名称） 4、行政执法类职务序列 （行政执法职务主要履行现场执法职责） 5、法官、检察官职务序列 四、公务员的衔级 衔级的主要功能是：在特定的工作场景下能够迅速辨识身份，理顺指挥关系，完成工作任务。 衔级是国家给予特定公务员群体的荣誉。 第四章 公务员录用 第一节 公务员录用的含义与意义 一、公务员录用考试制度形成于英国 标志英国公务员制度的形成（制定于1883年） 二、我国公务员录用的含义 含义：按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争考试方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。 ⑴、我国公务员录用的范围适用仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。 ⑵、①录用的行为主体是国家机关； ②录用的对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员。 ⑶、录用考试与录用考察两种方式互相补充，坚持两者并重的原则；只有考试考察都合格者，方可择优录用，否则不予录用； ⑷、录用公务员，必须按照法定的条件与程式进行，否则无效。 三、我国公务员录用的意义 其重要意义表现在以下方面： ①有利于为国家机关选拔一批高素质的人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务； ②有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设； ③有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。 第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件 一、公务员录用考试的种类 1、公开竞争性考试 2、非公开竞争性考试 在我国公务员录用中，需公开的方式主要有: ①利用广播电台、电视台、互联网等宣传工具公开发布； ②