2016年最新中国公务员制度论文.docVIP

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2016年最新中国公务员制度论文   下面是小编为您精心整理的有关2016年最新中国公务员制度论文全文内容,仅供大家参考。   一个有效的政府必定是政府职能有限,依法行政,权力多中心配置,决策高度民-主,政务信息高度透明,拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。这一切都有赖于高度发达的现代化的公务员制度, 因为有了高度发达的公务员制度,就可以从社会中吸收人才,并通过激励和培训, 使人才在政府部门迅速成长。无论是制定政策、提供服务还是管理合同, 有效政府的生命力都在于公务员的精明强干和积极主动。随着中国政府改革的不断深化,理论上的政府行政变革也开始取得一定的成效。然而在进行深入考察后我们发现,中国公务员制度建设虽然取得了阶段性的成果,但现行的《公务员法》在支持中国政府建设上仍然存在诸多不足, 因此, 必须在深刻反思现行公务员制度,发现问题、分析问题、解决问题,完善国家公务员制度,为建设社会主义和-谐社会,构建服务型政府,学习型政府提供保障!建立一个执政为民,对顾客负责的政府,形成服务型政府组织文化!   [正文]:   一、国家公务员制度尚存在的问题以及完善方法   1993年8月14日,《国家公务员暂行条例》出台,标志国家公务员制度的初步形成。中国公务员制度不搞政治中立, 不搞两官分途,注重中国共-产-党的领导,坚持为人民服务的综旨,具有鲜明的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则,从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。   任何一项制度都有其历史局限性,我国的公务员制度也不例外,制度本身还存在着很大的发展空间,一些问题也需要我们冷静地加以探讨和分析。   首先,在分类管理上还不科学,在实际运用中还存在如何细化问题   在现代化政府构建中需要更多的技术型和服务型人才等所谓专才。规范公务员管理的最重要途径就是对公务员实行分类管理。《公务员法》规定公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。然而根据一些数据调查显示,党政机关职位分布主要以科级居多,其中党政机关和综合管理占比例为76%, 而技术人员仅占24%,职位分类中以单一编制为主, 两种编制所占比例较少。   其次,公务员规模上的体制性约束影响优秀人才选拔   由于政府职能转变,政府机构改革与人员分流困难重重, 依法行政也面临一些障碍。对公务员的职能定位、身份定位与传统的干部制度存在太多的连续性,公务员制度管理中的优越性无从体现, 制度优势尚有很大的发展空间。由于制度性因素约束,使得选拔优秀公务员方面仍然不容乐观。在一项调查中,45%被调查者认为通过考试录用效果较好, 19%认为非常好, 另外31%认为这种效果一般。这可能与录用考试过程中所体现的问题有关。这些因素包括,考试录用方式较难考察出人才素质; 笔试科目不合理,无法全面认识人才状况; 面试过程存在较多人为因素, 考官素质有待提高; 公务员选拔录用条件过于苛刻, 过度拘泥于某些细节,如年龄、身体状况等; 考试录用的法律法规不健全,存在违法和不道德行为;以及其他方面。调查表明, 在这些问题中, 表现最为突出的问题是面试过程中存在较多人为因素( 24.8%) 、考官素质有待进一步提高; 另外一个问题是笔试课目不是很合理, 无法全面认识人才的整体素质状况。   最后,有效的激励与约束机制和充满活力的竞争机制急需建立与完善   第一,在绩效考核制度设计上缺乏针对性,执行也有问题。公务员法第33 条规定:对公务员的考核, 按照管理权限, 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉, 重点考核工作实绩。这一考核体系在现实中遇到了极大的挑战。这一考核体系没有配套的行为特征指标体系;此外,许多公共部门的工作都是事务性的, 要对其绩效进行明确的测评比较困难, 这些职位不适合以绩效为主的测评, 以能力为主的测评反而会更为合适。另一个基本的问题是,绩效考核文本制度的实际运用效果不佳。很多单位建立了基本的绩效考核办法和制度,但是执行力度一般,甚至较差, 这表明尽管建立了绩效考核制度,但更多是停留在制度层面, 尚未得到有效实施。   第二,在激励措施的设计上也要切合公务员真实需求。激励分为正激励和负激励。关于负激励的内容,公务员法中的惩诫条款已作了较为详细的规定,惩戒力度也逐渐递增直至降级、撤职、开除, 但是奖励力度却与惩戒力度并不平衡。所有奖励措施都不涉及职务和级别的晋升。根据调查,公务员关注的激励因素除薪酬( 工资、奖金、福利) 外, 主要关注的因素还有:是否有机会提高自己的能力;好的工作环境; 和-谐的人际关系; 工作的成就感以及社会地位等其他

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