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第九章 国际金融机构 第一节 国际货币基金组织 一、国际货币基金组织的建立 历程：1944年7月，44个国家在美国新罕布什尔洲的布雷顿森林召开了联合国货币与金融会议，决定成立国际货币基金组织(IMF）与国际复兴开发银行。1946年3月国际货币基金组织正式成立，1947年3月正式开始办理业务。 性质：国际货币基金组织是联合国专营国际金融业务的一个专门机构，它与世界银行集团、世界贸易组织共同构成战后国际经济秩序的三大支柱。 2、主要职能 ①实施汇率监督 ②提供资金融通 ③提供进行国际货币合作与协商的场所 ④促进国际贸易的发展 ⑤督促执行 二、基金组织的份额 （一）份额的含义 补偿与应急贷款。这是基金组织对初级产品出口国因出口收入下降或谷物进口支出增大，而发生国际收支困难时提供的一项专用贷款。 缓冲库存贷款。这项贷款用于支持初级产品出口国稳定国际市场初级产品价格建立国际缓冲库存的资金需要。 信托基金贷款。此项贷款按优惠条件提供给低收入的发展中国家（1973年人均国民收入不超过300特别提款权）。 结构调整贷款。该贷款设立于1986年3月，旨在帮助低收入发展中国家通过宏观经济调整，解决国际收支长期失衡问题。 体制转轨贷款。设立于1993年4月，旨在帮助前苏联和东欧国家克服从计划经济向市场经济转轨过程中出现的国际收支困难，以及其它同这些国家有传统的以计划价格为基础的贸易和支付关系的国家克服因贸易价格基础变化而引起的国际收支困难。 贷款的种类： ①项目贷款。又称为投资项目贷款，是世界银行最主要的贷款，用于帮助会员国某个具体的发展项目。 ②部门贷款。由部门投资及维护贷款、部门调整贷款和中间金融机构贷款组成。 ③结构调整贷款。此贷款用于帮助借款国在宏观经济、部门经济和结构体制等方面进行必要的调整和改革，更有效地利用资金和资源。 ④联合贷款。指世界银行与借款国以外的其它贷款者联合起来，为世界银行贷款资助的某一项目共同融资。 ⑤“第三窗口”贷款。该贷款条件介于世界银行的一般性贷款和国际开发协会的优惠贷款之间，即比世界银行的一般性贷款条件宽，但不如国际开发协会的贷款条件优惠。这种贷款主要发放给低收入的发展中国家。 * * (一）组织机构 国际货币基金组织的机构是由理事会、执行董事会、总裁和若干业务职能机构组成。 国际货币基金组织的最高权力机构是理事会，理事会的主要职能是接纳新会员、决定或调整会员国的份额、分配特别提款权及其处理国际货币制度的重大问题。理事会下设执行董事会。执行董事会是IMF负责处理日常事务的常设机构，总裁由执行董事会选举产生（每5年选举一次），总管IMF的业务工作，是基金组织的最高行政领导人。 （二）宗旨及职能 1、宗旨 ①为会员国在国际货币问题进行磋商和协作提供所需的机构，促进国际货币合作； ②促进国际贸易的扩大与均衡发展，借以提高和维持会员国的高水平就业和实际收入，并增强会员国的生产资源开发能力； ③促进汇率的稳定，保持会员国之间有条不紊的汇兑安排，避免竞争性的货币贬值； ④为会员国经常性交易建立一个多边支付和汇兑制度，并设法消除妨碍国际贸易发展的外汇管制； ⑤在适当的保障下，向会员国提供临时性资金融通，以增强其信心，使其有机会在不采取危害本国和国际经济繁荣措施的情况下，纠正国际收支的失衡； ⑥争取缩短会员国国际收支失衡的持续时间，减轻其程度。 基金组织的资金来源主要是会员国所缴纳的份额。份额类似于股金，凡参加基金组织的会员国都必须认缴一定的份额。 （二）份额的确定 每个会员国的认缴份额的多少，是根据会员国国民收入、黄金外汇储备总量、平均进口额、出口变化率、出口占国民收入的比例等变量所构成的复杂的公式计算而得出的。 在“牙买加协议”生效以前，份额的25%是以黄金缴纳的，其余的75%以本国货币缴纳。“牙买加协议”后生效后，黄金地位发生了变化，份额的25%不再以黄金支付，而以IMF规定的储备资产（特别提款权或可兑换货币）缴纳，其余的75%仍以本国货币缴纳。 （三）份额的认缴办法 （一） 汇率监督 基金组织是通过多边基础上和个别基础上对会员国汇率政策实行监督。近年来，基金组织扩大了汇率监管范围，更关注会员国经济数据的质量和这些数据的适时公布，关注会员国金融制度的效率和能力以及私人资本的流动，并通过对可能出现的问题提出警告来防止金融和经济危机的发生。 三、汇率监督与协调 为了能够履行监督会员国汇率政策的责任，了解会员国的经济发展状况和采取的政策措施，以便及时向会员国提出有关的政策建议和劝告，基金组织与会员国进行磋商与协调。从20世纪80年代以来，基金组织都把协调会员国经济政策和货币政策作为年会的主要议题。 （二）磋商与协调 　基金组织主要对会员国发放以下几类贷款： 普通贷款。普通贷款也称普