法治与市场：培育新型农业经营主体的国际经验及借鉴概要.doc

法治与市场：培育新型农业经营主体的国际经验及借鉴 摘 要：市场是激励，法治是保障。因此，世界上主要的发达国家和地区，在培育新型农业经营主体过程中，都将法治和市场理念贯穿于政府建设、政策制定、贯彻落实以及与新型农业经营主体培育相关的各个环节。一是坚持法治立国、有法必依、违法必究，为新型农业经营主体健康发展提供法律制度保障。二是注重打造守法、诚信、高效、廉洁政府，强化政府公共服务职能；同时不断完善市场机制，营造相对宽松、自由、公平的竞争环境，激发社会创新创造活力，增强农业发展动力。三是坚持疏堵结合、综合施策，促进土地规模化经营，防控非农化和非粮化倾向。四是既注重农业教育科技投入，也注重农业教育科技实效。在对其经验、做法和趋势进行梳理归纳的基础上，结合我国实际，从加强法制建设、发挥市场主导激励、明确政府职责、树立“大工业化”思维、构建“大政研”格局、坚持农业教育科技政府投入与产出绩效兼顾、形成中央与地方联动等方面提出建议。 关键词：新型农业经营主体；法治；市场；大工业化思维；大政研格局 市场是激励，法治是保障。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出，“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律