高度重视和加强社区党建.docVIP

高度重视和加强社区党建 党的十五届五中全会提出了全面建设小康社会，实现现代化建设的第三步战略目标伟大任务，我国城市化进程将大大加快，城市社区的功能和作用将越来越大。面对新形势，如何开展和加强社区党建，充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的政治核心作用，进一步密切党和人民群众的联系，巩固党的执政基础，已成为新世纪党的建设亟待解决的新课题。 一、抓好社区党建的重要性和紧迫性 首先，城市化进程的加快，要求我们必须高度重视社区党建。随着社会主义市场经济体制的建立和劳动力市场的不断发展，大大促进了劳动力资源的再分配，我国将由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数的工业化国家。在城市化水平不断提高的历史进程中，必须带来城市人口的空前增长。改革开放以前的三十年，我国城市人口的比重只增加了%，平均一年仅上升个百分点，其中城市自然增长的人口占2/3。改革开放后，农村人口城市化速度明显加快，1978年我国城市人口占总人口比重为%。目前城镇人口占总人口的比重已上升为30%左右，然而我国人口城市化的绝对水平仍然很低，不仅低于世界平均水平的43%，也低于发展中国家的平均水平34%，更低于发达国家的平均水平73%。但是，由于目前我国工业化速度的加快，据专家测算，我国城市化水平在2000年、XX年、2020年、2030年、2040年和2050年各阶段预计分别为41%、56%、65%、69%、71%、和74%。城市人口的大量增加，一方面有利于工业和服务业等行业的发展，使城市在社会生活和社会发展中发挥更大的积极影响和带头作用；另一方面，人口城市化的快速推进加大了社区工作的难度，特别是向社区的党建工作提出了新的任务。在社区生活的人们，有来自农村的新市民；也有城市隐形人口即与市民共处的“城市化农民”；有外来暂住人口；也有在册的农业人口等，构成成份非常复杂。同时，我国人口城市化的过程还伴随着社会转型，这就使社区市民原有的道德观念不可避免地受到种种冲击，甚至会染上拜金主义，个人主义等腐朽思想，若不加强社区建设，尤其是加强社区党的建设，这些因素将成为影响社会稳定的因素，使城市的社会主义现代化建设受到影响。 其次，人的“社会化”程度的不断提高，要求我们必须重视社区党建。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的思想观念、工作方式和生活方式都在发生重大的转变。在以往的计划经济体制下，个人都是“单位所有制”，企业和单位对每个人的工作和生活一管到底。在市场经济条件下，企业成为独立的法人主体，政府也要摆脱过去那种对个人生活进行琐碎干预的模式。个人在社会、经济、文化、生活等各个领域中的多样化趋势越来越明显，“单位所有制”的个人正在向“社会人”乃至“社区人”转变，这也使得就业形式和就业岗位日趋多样化；而且人员流动的范围和速度加大，利益多元化，经济来源多样化，压滤机滤布人们的休闲时间增加，文化、娱乐、交际等需求增多，这就使得大量社会管理和社会服务职能从企业和政府中剥离出来，落到了社区的头上，巩固基层政权的重心也转向了社区，这就要求我们党的工作必须及时深入社区，以团结、凝聚广大群众，抓好社区党建，巩固党的执政地位。 第三，利益格局的变化，基层民主政治建设的不断推进，要求我们必须重视社区党建。当前，利益格局出现了许多新的情况和新的变化，随着国有企业改革的不断深入，一些国有、集体企业在市场竞争中破产、兼并、重组，这就造成了大量工人转岗，同时还出现了许多无上级主管的单位、新经济组织、社会中介组织和社团组织；另一方面，随着城市格局的调整，基建规模的扩大，带来了大量的居民迁移。这些都迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务，帮助群众理顺思想情绪，克服实际困难，化解各种矛盾，调整好各方面利益。对于新出现的群众组织和活动群体，社区党组织也要予以引导，在保护群众参与社区民主建设积极性、保障群众合法权益的同时，使这些组织和群众坚持正确的政治方向。这也要求必须抓好社区党的建设工作。 第四，社区党员结构的变化，要求我们必须重视社区党建。随着企业和政府机构改革的不断深入，党员的流动人数增加，原来主要依托系统和单位的党员管理渠道和管理方式有些已不适应新的形势。据统计，目前深圳有外来流动党员13600多名，占该市党员总数的%，深圳户籍人口中的党员也大量在行业间、企业间流动，其中有一部分流入到外商投资企业和个体私营经济组织；同时还出现了一部分下岗党员，尽管这些党员的组织关系仍然在原单位的党组织，但大多数实际上已脱离了党组织的有效管理，目前深圳这类党员约有5100多名，占全市党员总数的%；尤其是随着我国人口老龄化社会的到来，离退休人员越来越多，据《中国