2015消防法律和消防安全管理.pptVIP

主 要 内 容 一、消防的历史沿革 二、现行消防工作开展的主要依据 三、《消防法》的主要精神 四、人员密集场所消防安全标准化管理工作要求 五、典型案例介绍 一、消防的历史沿革 （一）消防的词源 据考证，人类用火最早的历史是我国元谋人和西候度人，距今大约170至180万年。人类学会用火，是跨入文明世界的一个重要标志。古人说过：火“善用之则为福，否之则为祸。”火失去控制则为灾，给人们的物质、精神带来灾难。所以，在人类社会的发展过程中，要保障生产、生活以及人类自身的安全，就必须加强对火的控制，有效地同火灾作斗争，这样，消防管理、消防法规就随着社会发展的需要应运而生。 传说，黄帝轩辕氏，曾提出“节用水火材物”的主张，说明在黄帝统治时期，我国就有了用火管理的禁令了。 “消防”一词，时在我国清代光绪年间才出现的。中国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”火“火禁”，防火于救火等。20世纪初，“消防”一词从日本引进我国，曾泛指消灭于预防火灾、水灾等灾害，后来，约定俗成，“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定涵义。  （二）古代消防设施装备 ?　　 随着时代的变迁，灭火器具不断创新。有代表性的有： 　　 水袋——唐代开始用皮袋、溅筒灭火器灭火。 　　 水缸——去过北京故宫的同志可能在故宫中看到一些大水缸，不知何用。其实也是古代的灭火用具之一。据《大清会典》记载，紫禁城内曾有大缸308尊。由于历史的变迁，现还剩200余尊。在宫殿前设置的这些大缸，称之为“门海”，每尊可贮水3000多升，过去由几十个太监专门负责管理，每天派劳役从井内吊水，一担一担把缸打满。夏天要保证水质干净，没有异味；冬天除在缸口加盖之外，还在大缸外围包上一层棉絮外套，在特别严寒的季节里，要把缸架在特制的石圈上，下燃炭火，昼夜不熄，以免缸水冻结。 　　 机桶——明代皇宫消防工作由禁卫军兼管。清康熙年间，始有防范火班。康熙、雍正、乾隆三朝，其人数不下200人。火班又称机桶处，机桶在当时是十分先进的救火器具。现收藏于北京故宫博物院，陈列品标牌为“水龙”。 　　 其他装备还有比如棚索、斧、锯、旗号、火笼、火背心等消防器材装备。  （三）古代消防法规 我国从夏朝起，就出现了阶级专政的工具——法律。到商朝，已初具规模，并开始用刑罚手段管理火政。如“殷王法”中就有“弃灰于公道者断其手”的条款。西晋的《晋律》和南北朝北周制定的《大律》中都有“水火”篇。唐朝的唐律即《永徽律》中对违反防火与救火法令，对失火、放火等各种违法行为都作了具体的刑罚规定。宋代治火法律基本上沿用唐律，对失火犯、放火犯和救火失职者给予严厉制裁。明代的刑律较前代更加完备，明确区分了失火罪和放火罪，强调对放火犯必须查获证据，以防诬陷、不实之词。清朝《大清律例》中有关火灾的刑罚内容和刑罚办法与《大明律》基本相同。  （四）近代消防法规 光绪三十三年（1908年）的《刑律草案》中有关消防条款，增加了对近代工业、化学危险物品、用电用气设备等失火、放火罪的刑罚的新内容。后来又颁布了《违警律草案》，列出六项有关消防违警罪的处罚规定。 民国时期，国民党政府先后颁布的《中华民国刑法》和《违警罪法》，都有消防的条款，扩大了刑罚面，加重了罚金和有期徒刑。各地还制定了一些专业性防火法规，如《青岛市取缔煤油业规则》、《首都警察厅取缔制造花爆业规则》、《上海市公安局火柴营业取缔规则》。 二、现行消防工作开展的主要依据 （一）法律 1.《中华人民共和国消防法》。 2.与消防工作有关的其他法律。 包括《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等等。 （二）行政法规和地方性法规 行政法规是国务院制定发布的，其中涉及消防工作的主要包括了《危险化学品安全管理条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《大型群众性活动安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程质量管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《娱乐场所管理条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等。地方性法规在我省主要是《广东省实施中华人民共和国消防法办法》、《深圳经济特区消防条例》等。  （三）部委规章和地方政府规章 消防管理方面的部委规章现有27个。包括公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理