立法净化旅游市场秩序总结.doc

立法出“重拳”净化旅游市场秩序——《海南经济特区旅行社管理规定》解读 海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，旅游业作为现代服务业的龙头位置尤显突出，但我省旅游市场中长期存在的恶性低价竞争、“旺丁不旺财”、旅游经营行为不规范等问题，扰乱旅游市场秩序，影响了旅游业健康发展。为解决这些问题，省人大常委会于2011年1月审议通过了《海南经济特区旅行社管理规定》（以下简称《管理规定》）。现行管理规定的贯彻实施对整治我省旅游市场秩序，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业健康发展发挥了重要作用。但随着海南国际旅游岛建设的持续推进和发展，现行管理规定中的部分内容已不适应我省旅游业改革发展新形势的需要。国家于2013年颁布实施了《旅游法》，对旅游经营、旅游服务合同、旅游监督管理等方面提出了新要求。2014年1月，省委六届五次全会提出了完善旅游管理体制的改革任务。省人大常委会也于2014年对《海南省旅游条例》进行了修订，现行管理规定的部分内容与国家《旅游法》和我省旅游条例不尽一致。为了适应海南旅游业新形势发展需要，贯彻落实国家《旅游法》和省委深化旅游业改革发展的要求，2015年9月25日，海南省第五届人大常委会第十七次会议修订了《管理规定》，自2015年10月1日起实施。作为海南旅游法规体系中的重要组成部分，新管理规定的实施，必将为规范旅行社行为、维护我省旅游市场秩序、促进海南旅游业持续健康发展