北京太阳能政策介绍.docVIP

《北京市加快太阳能开发利用、促进产业发 展指导意见》政策解读 一、相关背景介绍 《北京市加快太阳能开发利用、促进产业发展指导意见》以下简称《意见》于2010年制定。在当前全球化石能源资源日益短缺、气候变化等环境压力日渐增大的背景下，太阳能已被世界各国政府作为重要的战略替代能源大力发展。全球经济危机往往催生重大科技创新和革命，1857年的经济危机，推动了以电气革命为标志的技术革命；1929年的经济危机，引发了第二次世界大战之后以电子、航空航天和核能技术突破为标志的第二次技术革命；当前的金融危机，也必将催生一场新的科技革命——太阳能新能源革命。 （一）世界各国高度重视太阳能等新能源产业发展。 当前，利用和发展新能源已成为一场全球性革命，世界各国纷纷出台新能源产业鼓励政策。 美国。奥巴马政府推出“绿色能源计划”，提出3年内使太阳能等可再生能源利用量增加1倍，到2012年，可再生能源发电比例提高到10%。到2025年前，将投资1900亿美元用于清洁能源和可再生能源的开发利用。 2009年，美国联邦政府开始实施《可再生能源鼓励政策投资税收抵扣法》。主要政策内容：一是对于使用太阳能光伏、风能、燃料电池、地热以及其他太阳能发电技术的居民给予30%的税收抵扣，其中一套太阳能系统最高抵扣2000美元。二是对于采用太阳能的商业企业给予30%的税收抵扣，同时给予5年的加速折旧期。 日本。2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”，提出在3-5年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右，到2030年，太阳能发电量要达到2005年的40倍。2009年重新启动太阳能光伏补贴政策，第一季度政府拨款90亿日元用于太阳能电池家用普及活动，用户可得到7万日元/千瓦的补贴。 其它国家。德国、西班牙等40多个国家采用固定电价法推动光伏发电的发展；英国、澳大利亚等国家推行太阳能等可再生能源配额制，鼓励太阳能热利用和光伏利用。 （二）我国力争抢抓世界新一轮能源革命先机。 1．中央领导高度重视新能源发展。 2009年9月，胡锦涛总书记指出：大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。大力发展可再生能源，是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求，希望国内相关企业抓住国家大力扶持可再生能源发展的有利时机，着力加强技术创新，着力降低运营成本，做大做强产业，生产更多的清洁能源，为改善我国能源结构发挥更大的作用。 2009年5月21日，李克强副总理在北京出席财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会时指出：新能源产业是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点，也是调整结构、提高国际竞争力的一个现实切入点，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。 2．国家有关部门积极出台支持新能源发展的相关政策。 2009年以来，国家发改委、财政部、住房建设部和国家能源局连续下发了有关太阳能利用的多项重要政策文件，支持可再生能源与建筑结合、推进新能源建筑同新农村建设相结合等方面。主要包括： ——国家财政部、住房建设部《加快可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建[2009]305号）和《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）。主要内容：对于可再生能源应用城市，鼓励太阳能可再生能源与建筑结合，中央财政安排专项补助；对纳入示范的城市，每个城市补助5000-8000万元，每个省市（直辖市）不超过3个示范城市，每个示范城市应用面积不低于200万平方米；对于可再生能源应用县，每个县补助不超过1800万元，每个省市（直辖市）不超过4个示范县，每个示范县应用面积不低于30万平方米。 4．北京市委、市政府高度重视新能源发展。 2009年5月20日，刘淇书记主持召开“坚持自主创新，振兴北京新能源产业”专题调研座谈会时指出：要把北京建设成新能源研发中心、示范中心、高端制造中心，为科技北京、绿色北京建设提供新能源支撑。 2009年12月24日-26日召开的中共北京市委十届七次全会上，刘淇书记强调：要加快落实“绿色北京”行动计划，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济。要努力在自主创新和科技成果产业化两方面取得丰硕成果；发挥各类技术创新基地、中心的作用，培育壮大带动能力强、市场潜力大、经济效益和社会效益好的新兴产业。 二、北京市太阳能资源情况 北京市太阳能资源分布图 太阳能资源丰富，开发潜力巨大 北京地区年日照时数达到2600-3000小时，年累计太阳辐照量达到5000-6000兆焦/平方米，接受太阳能辐射总量约折合26亿吨标准煤。总体上看，北京市太阳能资源较丰富，优于上海、云南和江浙等地区。其中，生态涵养区的延庆、密云、怀柔等区（县）太阳能资源条件最为优越。 我国太阳能资源分类 按接受太