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民主管理： 共创幸福生活 第二课 我国公民的政治参与 基层民主自治回眸 基层民主自治的机构 村民委员会 居民委员会 一、最广泛的民主实践 农村村民自治 城市居民自治 1、村民自治 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会 （1）农村村民自治组织（机构） 注意；非政府，非国家机关，是基层民主,非基层政权 性质； 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 法律依据：中华人民共和国村民委员会组织法 （2）村民自治的内容（P24） ①村民选举： ②村民决策： ③村民管理： ④村民监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会成员 村务公开栏 群众观看帐务公开栏 村民认真打分 （村干部民主评议会） （1）城市居民自治组织（机构） 2、城市居民自治 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 居民委员会 注意；非政府，非国家机关，是基层民主，非基层政权 维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要求和建议等 （2）居民委员会的作用： 居委会干部深入社区慰问贫困居民 （3）城市居民自治的内容（P25第二段） ③管理与监督： （4）实行居民自治的重大意义 ①选举： ②决策： 居委会干部由居民民主选举产生 社区大事提请居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关 实践形式 自治依据 居委会 居民直接选举 居民会议 办事公开制度 居委会组织法 村委会 村民直接选举 村民会议 村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 村委会组织法 注意： ①村委会、居委会是基层自治组织，不是国家机关、基层政权，不是政府组织。我们国家基层国家机关是乡镇一级的人大、政府，村委会不是乡镇政府下的下级机构，与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导之间的关系。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。居委会设立的目的是让城市居民自我管理社区日常事务。 ③村委会、居委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表分别是村委会主任、、居委会主任，但都不是国家公务员。 二．民主管理的意义（或实行农村村民自治和城市居民自治意义或发展基层民主的意义） 1、基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。 2、推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利； 有利于推动社会主义民主政治的发展； 有利于让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。 三、青年学生应积极参与民主管理 (1)做法：采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。 (2)意义：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 民 主 管 理 最广泛的民主实践 共建祥和文明社区 村民自治 （村民委员会） 居民自治 （居民委员会） 性质 内容 性质 内容 作用 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理 意义 本课小结 误区1：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众性自治组织 误区2：村委会成员由村民间接选举产生。 注意：村民直接投票选举村委会成员。 误区3：村里的大事由村民委员会决定。 注意：凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 误区4：参与民主决策是人民当家作主最有效的途径。 注意：实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。 认识误区 1．在我国现有的政治体制中，农村村民委员会是我国的 A．基层政权组织 B．基层群众性自治组织 C．基层社会团体 D．基层经济组织 [答案]B 2．我国目前有 69 万多个行政村，每个村都有一位村长(村委会主任)。下列表述正确的是( ①村长是乡政府的组成人员②村长是村民自治的领头人③