改善青年和成人终身学习机会.docVIP

改善青年和成人终身学习机会编者按：2013年底，美国联邦教育部就2014-2018年的教育发展目标制定了战略规划――《美国联邦教育部战略规划（2014-2018财年）》（US.Department of Education Strategic Plan for Fiscal Years 2014-2018）。作为国家层面的指导性文件，该规划影响着美国教育发展的走向。为全面透视该规划所描述的美国教育领域的实践图景，本刊特约三位译者编译该文件，以飨读者。本期所刊登的为战略目标一、战略目标二。《美国联邦教育部战略规划（2014-2018财年）》战略目标一指出，要在高等教育、职业技术教育和成人教育领域，通过改善青年和成人终身学习的机会，提高院校的入学率、学生支付能力、教学质量和毕业率。大幅提升学士学位和副学士学位授予率对于增强美国在全球经济中的竞争力十分必要。因此，奥巴马总统在2009年就提出，到2020年美国大学生毕业率位居世界首位的目标。为了实现这一目标，美国需在10年内增加数百万名学士学位或副学士学位（或证书）获得者，全国大学毕业生增长率应达到50%。奥巴马总统还激励每一名美国公民都在两年制或四年制的高等教育机构完成至少一年的学习，或通过职业培训和学徒培训完成至少一年的职业训练。奥巴马总统提出的高等教育改革议程呼吁社会共同承担提升入学率、学生支付能力、教学质量和毕业率的责任，因为联邦政府或其他任一部门都不具备推动整个国家进步的资金和力量。这项工作需要前所未有的协作和创新。仅依靠高校的力量是不够的。为确保国家实现2020年目标，高等教育机构必须确保学生完成学业并取得相应的学位和证书。此外，作为其职业和技术教育（CTE）改革的一部分，联邦教育部必须对学生进行职业指导，为学生进入技术领域提供必备的知识和技能。再者，为确保国民经济可持续发展，联邦教育部应与国家科学基金会（National Science Foundation）以及其他机构合作，帮助高校提高科学、技术、工程和数学（STEM）领域学生的入学率和毕业率。联邦教育部必须确保所有学生（如近期毕业的高中生和成人学习者）做好进入大学或就业的准备，帮助更多的人获得接受高等教育的机会，并增加学习项目结束后能取得学位或证书的学习者数量。在进入高等院校之前，提出申请的学生应能方便地获取相关信息，如学费、就业安置、毕业率、大学贷款违约率、毕业后收入、参与公共服务和进入私营企业的机会、贷款管理以及其他重要信息，以更好地评估他们感兴趣的高等教育机构和学习项目的价值。无论是进入学院、大学，还是参与职业培训项目、成人教育项目，学生们都应该知道他们获得的证书是有价值的，因为这些证书证明了他们拥有在工作和生活中成功所需的知识和技能。以简单、可靠和高效的方式提供助学金是联邦教育部支持高校提高入学率、学生支付能力、教学质量、毕业率的主要途径。在2012财年，联邦教育部拨款近1420亿美元，为1500万名学生提供助学金、援助贷款和勤工俭学机会。这些学生可以进入由数十个政府机关认证的约6200所高等教育机构。此外，联邦教育部每年拨款20亿美元用于提升高等教育机构实力和学生入学率。在此基础上，联邦教育部还将拨款20亿美元用于推动职业技术教育、成人教育（包括读写能力和公民教育）和矫正教育的发展，以帮助成人获取工作和终身学习所需的技能。为了提高高等院校的入学率、学生支付能力、教学质量和学生毕业率，联邦教育部已经采取了多项重大举措。基于《学生助学和财政责任法》（SAFRA Act），国会停止了给予银行的学生贷款补贴，节省了数十亿美元，并通过佩尔助学金计划（Pell Grant Program）用于财政补助以及减少学生每月还贷额度。如今，联邦教育部可调动的一系列资源，如大学可负担程度和透明度中心（College Affordability and Transparency Center）、财政助学购物单（Financial Aid Shopping Sheet）、大学计分卡（College Scorecard）、联邦教育部联邦助学金办公室（Department’s Federal Student Aid office）的联合助学金网站（）等，为学生和家庭作出科学决策提供了更多样、更可靠的工具。另外，联邦教育部简化了“联邦助学金免费申请”（Free Application for Federal Student Aid，FAFSA）程序，学生可以更快捷地申请助学金。在未来4年内，联邦教育部将继续努力，确保所有美国人，不论其背景如何，都有机会学习并有能力获得高等教育学位或其他文凭。一、如何衡量目标是否达成联邦教育部将使用相关指标来衡量其在提升大学入学率、学生支付能力、毕业率、教学质量、STEM领域学习人数等方面是否达成目标，如