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十二五期间测绘工作计划 基础测绘是国民经济、社会发展和国防建设不可缺少的一项基础性、先行性、公益性工作，是掌握市情市力、推进信息化建设、辅助管理决策、服务工程建设、维护国家安全、推动产业发展的重要支撑。加快基础测绘发展，对于推动国民经济和社会发展具有重要意义。为统筹规划全市十二五基础测绘工作，全面提升测绘公共服务能力和保障水平，推动我市测绘事业可持续发展，根据国家有关法律法规和《省十二五基础测绘规划》、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，编制本规划。 一、基础测绘现状 十一五期间，我市测绘事业取得了长足发展，为全市经济社会发展提供了强有力的基础测绘服务保障，为精细管理、科学决策提供了空间信息和技术支持，取得了良好的社会效益和经济效益。一是获得了丰富的基础测绘成果。全市共有保存完好的等级以上测量标志280个，共布设6个基站，已完成建站并通过市级预检。绘制了建成区96平方公里1:500地形图、规划区265平方公里1:1000地形图，制作了全市0.3米分辨率航空影像、两区0.6米分辨率快鸟影像和四县（市）2.5米分辨率卫星影像。1:500地籍图覆盖建成区、四县（市）驻地及全市58个建制镇，约340平方公里。2010年，结合市地理空间框架一期建设，整合现有的城区1:500地形数据、DMC影像、SPOT影像、快鸟影像、矿权核查数据以及地质灾害数据，建设了1:500基础地理信息数据库，开发了基础地理信息数据库管理系统。先后建立了覆盖全市的矿产资源核查数据库（含矿业权空间数据）和土地利用现状、城镇地籍等数据库。二是基础测绘应用与服务取得良好的效果。市地理空间框架平台一期工程建设顺利竣工，并在市国土资源内网试运行，可提供在线地图服务、查询定位等地理信息服务。三是基础测绘管理体系进一步完善，经费投入进一步增加。2004年以来，市级基础测绘累计投入经费约2080万元。 我市基础测绘工作虽然取得了一定成绩，但与全市国民经济发展的需要、与信息化发展的需求相比，仍然存在一定的差距。主要表现在：一是基础测绘定期投入和成果更新机制尚未建立，造成测绘成果滞后于应用需求。基础测绘成果尺度不全，产品形式比较单一，不能及时反映基础地理信息的现状和变化，无法满足经济社会发展需求；数据资源整体上开发不足、利用不够、效益不高，相对滞后于信息基础设施建设；基础地理信息数据库尚未正式启用，现有数据尚未得到充分利用，不能有效满足日益增长的基础地理信息系统应用需求。二是尚未建立统一的基础测绘成果管理及共享机制。基础测绘的投入、实施以及成果的管理、利用未纳入统一归口管理，基础测绘成果供给不足，部门之间存在信息交流不畅和重复建设的现象，难以实现测绘资源共享。三是专业人才缺乏。部分县（市、区）尚未建立测绘技术支撑队伍，已经建立的存在着人员不足、装备落后、服务保障能力不强，特别是专业人才缺乏等问题。 二、十二五基础测绘工作的指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，不断完善基础测绘工作体制机制，加强测绘科技创新和人才培养，加快信息化测绘体系的转型，搞好地理国情监测，着力丰富全市地理信息资源，加强基础地理信息资源的更新和开发利用，促进数字建设和地理信息产业发展，全面提高全市基础测绘保障服务能力。 （二）基本原则。 1．统一监管，合理分工。强化测绘行政主管部门对基础测绘统一监管的职能，建立基础测绘分工协作管理机制，进一步明确部门（单位）的职责权限，为基础测绘工作的健康开展提供保障。 2．统筹规划，合理安排。注重与全省基础测绘规划的衔接，加强对本市基础测绘的指导，统筹规划基础测绘工作，合理安排市、县两级基础测绘项目，避免重复测绘。 3．统一基准，及时更新。全市范围内使用统一的测绘基准和测绘系统，及时更新基础测绘数据，保证基础地理信息数据的现势性，提高基础测绘的服务和保障能力。 4．信息共享，高效利用。充分发挥基础测绘公益性、基础性作用，在维护国家安全的前提下，增强公共服务意识，完善基础地理信息的共建共享机制，促进基础地理信息的高效利用，为国民经济和社会发展提供有力的测绘保障。 5．需求引导，科技推动。以基础测绘的需求为导向，合理制定基础测绘发展目标和工作计划；积极引进和培养各类测绘人才，进一步优化测绘人才结构；以科技进步为动力，依靠创新求发展，不断提高基础测绘的保障能力和服务水平。 （三）规划目标。 建立和完善与市国民经济和社会发展相适应的基础测绘管理体系，建立和完善长期稳定的基础测