2014鹤岗市棚户区改造实施方案.docVIP

鹤岗市棚户区改造实施方案 　　为进一步贯彻落实十七大提出“住有所居” 的要求，切实解决民生问题，促进经济社会协调发展，加快构建和谐社会，根据省第十次党代会“五年内在城镇基本消灭棚户区”和全省城市棚户区和农村泥草房改造工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。 指导思想　　以十七大精神为指针，以全省城市棚户区和农村泥草房改造工作会议精神为指导，以构建和谐平安鹤岗、促进经济社会协调发展为目标，以城市民居工程建设为重点，抓住国家推进东北地区棚户区改造的重大机遇，全面完成城市棚户区改造任务，努力提高居民特别是特困群体的居住水平，改善民居条件，提升城市形象，推动城市升值，为经济社会长远发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。 改造范围　　按照国家的要求，棚户区主要是指在城市建成区范围内，矿工家庭占50％以上，集中连片200户以上，基础设施配套不齐全，房屋质量差，交通不便、治安和消防隐患大，环境卫生脏乱差的区域。根据国家的批复，我市列入棚户区改造为26片，总户数为6.72万户，20.17万人；规划新建16个住宅小区，规划总建筑面积477.42万平方米，其中，住宅面积418.59万平方米，配套公建面积58.83万平方米；预计总投资68.9亿元。具体实施根据实际情况的变化进行。 时间步骤　　我市棚户区改造工作拟用五年时间完成，采用原址重建和异地新建两种方式对棚户区进行改造。改造工作分五个阶段进行：　　第一阶段：从2008年7月至2008年12月，计划完成住宅建筑面积88.06万平方米，配套公建建筑面积6.06万平方米，总计建筑面积94.12万平方米。住宅投资79637.12万元，相关收费33165.59万元，配套公建投资43037.43万元，总计投资155840.14万元。安置户数14554户，清空土地面积60.65公顷。　　第二阶段：从2009年1月至2009年12月，计划完成住宅建筑面积132.6万平方米，配套公建建筑面积19.53万平方米，总计建筑面积152.13万平方米。住宅投资109596.04万元，相关收费72696万元，配套公建投资35280.17万元，总计投资217572.21万元。安置户数22969户，清空土地面积289.42公顷。　　第三阶段：从2010年1月至2010年12月，计划完成住宅建筑面积66.71万平方米，配套公建建筑面积12.6万平方米，总计建筑面积79.31万平方米。住宅投资57209.04万元，相关收费32539.50万元，配套公建投资20087.03万元，总计投资109835.57万元。安置户数10847户，清空土地面积122.23公顷。　　第四阶段：从2011年1月至2011年12月，计划完成住宅建筑面积78.68万平方米，配套公建建筑面积12.43万平方米，总计建筑面积91.11万平方米。住宅投资70071.81万元，相关收费36949.50万元，配套公建投资7726.40万元，总计投资114747.71万元。安置户数10886户，清空土地面积126.13公顷。　　第五阶段：从2012年1月至2012年12月，计划完成住宅建筑面积52.54万平方米，配套公建建筑面积8.21万平方米，总计建筑面积60.75万平方米。住宅投资45592.88万元，相关收费25092.00万元，配套公建投资20394.97万元，总计投资91079.85万元。安置户数7958户，清空土地面积70.03公顷。 改造方式　　我市规划内的棚户区分布在五个区（不包括工农区），拆迁区26片，新建区16个，小区内规划建筑面积418万平方米，已批建面积75万平方米，需安置棚户区居民面积320万平方米。按照省政府的要求，市政府为棚户区改造项目的责任主体，实施主体和投资主体。我市实行以政府运作为主，市场开发为辅的模式。具体运作模式为：异地迁建部分，由政府筹集资金组织实施。由于棚户区改造实施了基础设施配套工程，使原来交通不便基础设施条件差的区段改善了环境，由不具有开发条件的区段变成了具备开发利用价值，这样的区段可实行市场化运作。市场化运作的小区原址居民由开发单位原址安置，原址安置面积享受了政策减免和小区配套，需给政府返还住宅。返还住宅价格按市场价计算，利润率控制在10%以内。一氧化碳地区总户数为645户，面积为3.2万平方米，需资金6260万元，已规划在今年开工的休闲小区内安置，建设同沉陷办共同筹集资金，先行报批、设计、开工，力争年内交工。棚户区改造与廉租房建设结合进行，符合廉租房条件的享受廉租房政策，不够条件的享受棚户区政策。 改造原则　　一是整体性原则。坚持统筹规划，全面兼顾，分步实施，先急后缓，先易后难，积极稳妥地推进煤矿棚户区改造。　　二是协调统一原则。严格依据城市总体规划，与国民经济和社会发展“十一五”规划密切结合