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昭宣中兴 2011级历史A班 胡家超 导语 同学们，我国历史上有好些盛世，如“文景之治”·“贞观之治”·“开元之治”·“康乾盛世”等等。除此之外，你们知道 “昭宣中心”是什么吗？ “昭宣中心”的原因吗？ “昭宣中心”的措施吗？ “昭宣中心”的影响吗？ 昭宣中兴是什么? 西汉 昭帝和 宣帝时代 (约为公元前87年至前48年)， 西汉处于恢复性稳定及发展阶段。汉昭帝8岁即位， 霍光辅政，继续实行 汉武帝后期以来的政策，多次下诏赈贷农民，减免田租、口赋等税收，减轻农民的力役负担。 刘询即位后，更着力整顿吏治，推行一系列政治经济的措施如招抚流亡、安定民生等，使社会生产重新得到恢复和发展。史称“昭宣中兴”或“西汉中兴”。 昭宣中兴前的社会背景（原因） 由于长期用兵和统治阶级的挥霍奢侈，到汉武帝后期，百姓困乏，户口减半，社会危机日益严重。 中兴的措施 一· 加强官员考核，大力整饬吏治 二· 重拳惩治贪腐，奉行为政宽简 三· 抑制土地兼并，减轻百姓负担 一·加强官员考核，大力整饬吏治 汉宣帝注意整顿吏治，慎选人才，赏罚分明，对官吏考核注重名实相 符； 对政清者给予褒奖； 对于公卿大臣，多从有政绩的地方官选拔。 　刘询早年生活在民间，深知吏治好坏将直接关系到百姓的生存发展与社会的和谐稳定。他说“吏不廉平则治道衰”。所以，他即位后，除亲自过问政事，省去尚书这一中间环节，恢复了汉初丞相既有职位又有实权的体制外，还特别重视地方长吏的选拔和考核，并下大力气整饬吏治。 　　汉代的郡国介于中央与县之间，在中央与地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用。郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否，也关系到国家的治乱兴衰。所以，刘询对郡国守相的选任，十分慎重和严格，规定先由朝中大臣举荐，然后择日亲自召见考核，询问治国安邦之术。著名循吏 龚遂被任命为渤海 太守，就是其中一例。 　　刘询还建立了一套对官吏的考核与奖惩制度。他多次下诏对二千石（郡守级官吏），实行五日一听事制度；并不定期派使者巡行郡国，对二千石官员的工作进行考察。根据考核结果，信赏必罚。他颁布诏令说：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”在他当政时，一大批因政绩突出的官员受到了奖励，或以玺书勉励，增秩赐金，或爵关内侯，升任九卿或三公。对那些不称职或有罪的官吏，则严惩不贷。 　　随着这些措施的推行，一大批“良吏”便逐渐造就而成。其中，还有许多官吏是由低级郡吏察廉晋升而来，或因明经而被提拔。这些循吏（地主阶级中有远见，懂政策的官吏）或良吏执法公平，恩威并施，其统治显得“合人心”，“所居民富，所去见（被）恩”，故而得到时人好评。  二·重拳惩治贪腐，奉行为政宽简 刘询来自民间，知道百姓对官员贪腐切齿痛恨，所以他一当政，就主张要严明执法，惩治不法官吏和豪强。一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继被诛杀。 大司农田延年在尊立汉宣帝时，作用非凡，“以决疑定策”被刘询封为 阳城侯，但因修建昭帝墓圹，趁雇佣牛车运沙之机，贪污账款3000万而被告发。有大臣为他说情，认为“春秋之义，以功覆过”，但刘询没有同意，派使者“召田延年诣廷尉”受审，拟以重罚，致使田延年畏罪自杀。 　　刘询不仅以执法严明著称，还以为政宽简闻名。他在任用地方官时，除启用了一些精明能干的能吏去严厉镇压不法豪强外，还同时任用了一批循吏去治理地方，从而改变了吏治苛严和破坏的现象，大大缓和了社会矛盾，安定了政治局面。 由于他有过牢狱之灾的经历，所以，对冤狱他深恶而痛绝之，提出要坚决废除苛法，平理冤狱。他亲政后不久，就亲自参加了一些案件的审理。为从制度上保证执法的严肃性和公正性，公元前67年，还在朝廷增加了四名廷尉平一官，专掌刑狱的评审和复核，并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重。 　　公元前66年，又下诏废除了首匿连坐法，并下令赦免因上书触犯他名讳的人。公元前54年，他派24人到全国各地巡查，平理冤狱，检举滥用刑罚的官员。他还先后十次下令， 大赦天下。 三·抑制土地兼并，减轻百姓负担 汉宣帝数下诏书，使民归农； 奖励地方官吏就地安置流民； 赈济受灾，通过局部的减免租税和徭役； 五凤四年（前54年），汉宣帝采纳耿寿昌的建议，设置常平仓。 针对“富者田连阡陌，贫者亡（无）立锥之地”的现象，为制止土地兼并，刘询即位后，先后三次诏令把“赀百万者”的豪强徙往平陵等地，而后将其土地或充为公田，或配给无地、少地的贫民。还把国家苑囿或郡国的公田