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公证公信力建设的理论与实践探索摘 要：公证公信力是公证的生命线，只有把公证公信力建设作为公证工作的出发点和最终目的，才能不断提高公证制度在国家法律体系和社会信用体系中的地位。公证公信力建设的深化，首先，在指导思想方面，必须树立社会主义核心价值观，以社会主义法治理念为指导；其次，在具体实践方面，必须要明确公证机构的本质，提升公证从业人员的整体素质，规范公证业务的办理程序，强化对公证机构监管力度，而公证机构本身也要勇于承担责任。关键词：公证公信力建设；价值基础；公证本质；提升素质；规范程序中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）03-0165-03古罗马历史学家塔西佗提出过一个理论，“当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给予负面评价”，这就是著名的“塔西佗陷阱”。社会越成熟，文明越进步，信息越发达，公信力的建设就越是必要，所以近年来，无论政府机构、司法部门，还是公众传媒、民间团体，莫不把公信力建设作为工作上的重中之重。那么，什么是公信力？《现代汉语词典》对公信力的解释是：“使公众信任的力量。”首先，明确了公信力的受众，即信息的接收者是公众；其次，明确了公信力是主体自身所具备的一种力量；最后，说明了公信力这种力量能够使受众对主体产生一种可以信任的内心确认。请注意，这里使用的是力量这一词，而非能力。这就说明公信力已经不仅仅是停留在情绪层面的问题，而是已经发展到了社会政治生活的范畴。一、公证公信力叙述公证公信力，首先是公证部门对于公众的一种责任。这是因为公证部门的权力来源于公权力，是公众赋予的权力，理所当然的，公证部门必须对公众负责，必须对自身工作认真地自省自查，必须承担其在实施公共服务过程中的责任。否则就会降低公众公证部门的亲和度和信任度。其次，公证公信力又是一种社会评价。现代社会，每个人都有权力自由思考和自由选择，也有权力对于社会生活中与自身利益相关的行为作出肯定或者否定的评价。公证部门只有在实施公共服务过程中做到廉洁高效，保障了公众合法权益，创造出了实施平等所需要的客观条件，才能得到公众的肯定评价，公众才会主动地去做公证。再次，公证公信力是公证部门证明能力和服务能力的集中表现。公证制度作为司法体系的组成部分，具有证明和服务两大任务，或者说具有双重属性。前者受命于国家，替国家行使证明权，后者受命于公众，为公众的社会生活、经济生活、法律事务提供信用支持。忽视公证公信力，就不可能完成这两大任务，公证部门的存在也就形同鸡肋了。因此，公证公信力的建设就显得尤为重要了，可以说，公证公信力决定了公证行业发展的前途和命运。二、公证公信力建设的价值基础（一）公证公信力建设必须树立社会主义核心价值观党的十八大报告在谈到加强社会主义核心价值体系建设时明确指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”第一，“富强、民主、文明、和谐”体现了中国特色社会主义的价值目标，是立足国家层面概括出的社会主义核心价值观。公证部门的根本任务就是立足本职，服务社会，为把我们的国家建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国而贡献力量。第二，“自由、平等、公正、法治”体现了中国特色社会主义的基本社会属性，是立足社会层面概括出的社会主义核心价值观。公证部门在具体工作中，应该秉承自由、平等、公正、法治的原则。第三，“爱国、敬业、诚信、友善”体现了社会主义国家公民的基本价值追求和道德准则要求，是立足公民层面概括出的社会主义核心价值观。公证部门的执行能力和服务能力最终是要从具体的工作人员身上得到体现的，如果大多数的工作人员能够在个人素养方面接近上述要求，公证公信力的建设指日可期。（二）公证公信力的建设需要社会主义法治理念的指导社会主义法治理念的基本内涵可以概括为“依法治国” “执政为民”“公平正义”“服务大局”和“党的领导”5个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，是实现国家长治久安的重要保证和发展社会主义民主政治的必然要求。公证部门和广大公证员应该牢固树立和积极实践依法治国的理念，切实提高法律素养，始终坚持法律面前人人平等基本原则和严格依法办事的基本要求。遵守和切实维护法律的权威，进一步提高公证机构的公信力。执法为民是社会主义法治的本质要求，是一切权力属于人民的宪法原则在政法工作中的要求和体现。公证部门作为向社会提供司法证明服务的法律服务机构，要深刻理解执法为民的内涵、践行执政为民的理念，在工作中切实维护人民群众的切身利益。公证机构及广大公证员要正确行使手中的权力，认真履行责任，坚持全心全意地为人民服务。公平正义是社会主义法治的价值追求和重要目标，是建设社会主义和谐社会的重要任务。公证机构和广大公证员坚持在办理公证的过程中，要