2013年汛抗旱应急预案.docVIP

渝北区木耳镇防汛抗旱应急方案 1.总则?? 1.1编制目的 为了有效有组织开展防汛抗旱救灾工作，确保公众的生命财产安全，使各村（居）和有关单位在防汛抗旱工作中组织有序、措施得力，有效控制水旱灾害扩大，防止和减轻水旱灾害损失，保证人民群众生命财产安全，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《渝北区自然灾害处置办法》、《渝北区突发公共事件应急预案》等，制订本预案。 1.3指导思想和工作原则 1.3.1 坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，坚持防汛抗旱并重，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱应急管理水平。 1.3.2 实行行政首长负责制，统一指挥，部门负责，建立防汛抗旱责任追究制。坚持依法防汛抗旱、工程措施与非工程措施相结合、公众参与、专群结合的原则。 1.3.3 坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防救结合、全面部署、保证重点的原则。 1.3.4 坚持严格纪律、统一调度、服从大局、团结抗洪抗旱的原则。 1.3.5 坚持“先生活、后生产、先地表、后地下、先节水、后调水”的抗旱用水原则。科学调度、优化配置，最大限度地满足城乡居民生活、生产和生态用水需求。 1.4 适用范围 本预案适用于本镇行政区域内水旱灾害预防和应急处置，包括江河洪水、洪涝灾害、水利工程险情、旱灾和洪水危机的应急管理和处置工作。 1.5 预案依据? 1.5.1 《渝北区防汛抗旱应急预案》是本预案编制的主要依据。 1.5.2 本预案是《渝北区木耳镇突发公共事件总体应急预案》、《渝北区木耳镇突发自然灾害专项应急预案》的重要组成部分，是全镇防汛抗旱应急管理和处置的总体预案。 1.5.3 村、居民委员会，重要防洪部位，各水库（电站）工程，山洪灾害易发区划，抗旱水源工程按照“属地管理、条块结合”的原则，参照本预案编制单项的防汛抗旱预案和应急供水预案或方案。 2.基本情况 2.1.1 气象 渝北区属亚热带干旱季风气候区，具有气候温和，四季分明，降雨不足，日照偏多，无霜期长的特点。春季气温回升较早，日差较大，雨水充足，但冷空气活动频繁，常有低湿阴雨天气。夏季炎热，降雨集中，光照充足，受太平洋副热带高压西伸的控制，北方冷空气被阻于四川，形成连晴高温天气。秋季降温快，多有低温绵阴雨。冬季温暖，寡日照，少雨雪，多云雾。 2.1.2 河流分布情况、水文、地形地貌 本镇河流主要有后河流域、平淮河流域。地形地貌错综复杂、山陡坡大、具有明显的山区特色、海拔在370-750米之间，气候复杂、变化多端。 2.1.3 洪旱灾害的特点、成因 洪灾具有快、急、大而频繁特点。主要是因为坡大、多而陡、易涨易退山溪水，水势集中明显，暴发力强，沿河田、地及村（居）民较多，为害较大。地形复杂、干旱明显、每逢干旱季节，常有东日西雨，那山下雨这山晴，东旱西涝的现象。 2.1.4行政区划 全镇辖12村，2居委会，187个村民小组。 2.1.5 人口数量 2012年底，全镇总人口38600人，总户数10817户，其中农业人口30573人，非农业人口8037人， 2.1.6 耕地面积 全镇2010年底有耕地42174亩，其中田18090亩，土11631亩，农业人均1亩。 2.1.7 生产总值 全镇2012年底生产总产值52554万元，其中工业占全年11548万元，占22%。 2.1.8人均收入 全镇2012年人均纯收入10219元。 3.组织指挥体系 3.1 组织指挥机构及职责 根据《重庆市自然灾害处置办法》、《重庆市人民政府发布公共事件总体应急预案》、《渝北区人民政府发布公共事件应急预案》的规定，本镇防汛抗旱应急处置组织机构的设置为： （一）渝北区木耳镇公共事件应急领导小组。 （二）渝北区木耳镇自然灾害应急领导小组。 （三）渝北区木耳镇防汛抗旱领导小组，并抽调相关部门和人员设立监测、信息、转移、调度、保障五个工作组。 3.1.1 渝北区木耳镇防汛抗旱领导小组： 组长：人民政府镇长:文荣刚 副组长：政法书记:李功 成员：党（政）办、农业服务中心、财政所、双风桥国土所、社事办、中心医院、派出所、人武部、中（小）学、管理处、村、居委会等人员。 3.1.2 木耳镇组织指挥机构 木耳镇成立防汛抗旱领导小组，相关部门责任人为成员。下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作小组和5个应急抢险队。 3.2 职责和分工 3.2.1 镇防汛抗旱领导小组职责 在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，开展防汛抗旱工作，具体负责辖区内防汛抗旱工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施，明确责任人、危险区人员转移安置计划、人员培训、转移路线等。 3.2.