专题2花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区建设项目环境影响报.docVIP

专题2：花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区建设项目环境影响报告表选址合理合法性分析专题评价 1.产业政策相符性分析 根据《产业结构调整指导目录》（2011年本（2013修订））、《广东省产业结构调整指导目录》（2007年本）规定，限制别墅类房地产开发项目的建设，但鼓励城镇园林绿化及生态小区建设。 项目，《产业结构调整目录》限制类中的别墅类房地产开发项目。 2.1 与《广东省国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》 《广东省国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》第三篇“优化升级，建设全球重要现代化产业基地”第一章第二节中提出，提升发展生活服务业。加快采用信息技术和现代经营模式，推动旅游、商贸、房地产、社区服务等与百姓生活密切相关的生活服务业发展。加快建设旅游综合改革示范区，建成亚太地区有重要影响力的国际旅游目的地和旅客集散地。 花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区项目属于低层、小高层生态园林住宅小区的开发，属于芙蓉嶂旅游休闲区的组成部分，项目的建设有利于推动芙蓉嶂旅游区的开发和发展，符合《广东省国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》。 《广东省主体功能区划》提出广东省域范围主体功能区包括优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类区域。广东省域范围内的优化开发区域包括6个地级以上市全部和7个市辖区。该区域地处广东省的中南部，位于全国两横三纵城市化战略格局中沿海通道纵轴和京哈京广通道纵轴的南端，主要发展方向为率先加快转变经济发展方式，着力优化空间结构、优化城镇布局、优化人口分布、优化产业结构、优化发展方式、优化基础设施布局、优化生态系统格局，提高科技创新能力，提升参与全球分工与竞争的层次。 广州市属于优化开发区域（见图-1），其功能定位为世界先进制造业和现代服务业基地、对外开放的重要国际门户、全国重要的经济中心，以优化提升为主要发展方向。项目所在区域位于“重点保护地区”中的“北部山林生态屏障区，包括从花都北部至从化北部再到增城东北部的山林地区”。项目所在地用地现状为住宅区，芙蓉旅游度假区的组成部分，不属于禁止开发区域，因此，花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区的建设符合《广东省主体功能区规划》的相关要求。广东省主体功能区划总图 《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》 《广东省环境保护规划纲要（2006—2020年）》中提出，在生态功能分区的基础上，结合生态保护、资源合理开发利用和社会经济可持续发展的需要，全省陆域划分为陆域严格控制区、有限开发区和集约利用区。陆域及近岸海域有限开发区内可进行适度的开发利用，但必须保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害，同时要采取积极措施促进区域生态功能的改善和提高。陆域有限开发区内要重点保护水源涵养区的生态环境，严格控制水土流失。 花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区所在区域为《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》所划定的陆域生态有限开发区（图-2），在保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害，同时要采取积极措施促进区域生态功能的改善和提高前提下，可进行适度开发。项目属于低层、小高层生态园林住宅小区的开发，不设餐饮，无电影院，无肉菜市场，无KTV，无洗浴服务，污染源简单，在开发建设过程中做好相关环保措施及生态补偿后，符合《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》对该区域生态保护要求。3. 与广州市有关规划相符性分析 3.1 《广州城市建设总体战略规划》 根据《广州城市建设总体战略规划》，未来广州的城市建设将遵循“北优、南拓、东进、西联、中调”的十字发展战略。广州市空间发展的主要方向是南部、东部，构筑“一主三副”的城市空间结构，“一主”即中心主城区，“三副”指在中心主城区南、东、北各发展一个副城区，即南沙、萝岗-新塘、花都副城区。十字发展战略的含义为南拓：建设新区，打造脊梁；东进：延伸拓展，建构核心；北优：生态优先，打造国际空港城；西联：促进广佛协调，加强城际联系；中调：疏解密度，改善人居；提升功能，优化环境；保护传统，凸显文化。 相符性分析：花都芙蓉嶂旅游度假区住宅小区项目属于低层、小高层生态园林住宅小区的开发，选址位于花都芙蓉嶂旅游度假区内，属于广州市城市建设发展的“北优”发展区域，因此，项目从宏观上符合广州市城市建设发展的“北优”战略。 3.2 与《广州市主体功能区划》规划相符性分析 据《广州市主体功能区规划(2008-2020年)》，广州市分为都市优化提升区、城市拓展区、村镇发展区和生态保育区四类。花都区在广州市主体功能区划中定位详见表3.2-1和图3.2-1。 表3.2-1广州市主体功能区划分类（花都区部分） 功能区 街道 镇 都市优化提升区 无 无 城市拓展区 花都区：新华 花都区：炭步、花东（部分）、雅瑶、狮岭（部分）、花山（部分） 村镇发展区