第二章财政收入(一)[30p].pptVIP

第二章 财政收入 第一节 财政收入概述 一、财政收入概念 是指国家为满足实现职能的资金需要，凭借政治权力和生产资料所有权，通过一定的方式和渠道占有一部分社会产品所形成的由国家集中掌握的货币资金。 动态：组织收入的过程； 静态：组织收入的的结果，一定量的公共性质货币资金。 二、财政收入的作用 1.改善资源配置 2.公平收入分配 3.稳定经济发展 三、财政收入的原则 (一)组织财政收入的现代原则 1.效率原则：国民经济效率；筹资活动效率。 2.公平原则：受益；支付能力。 (二)我国财政收入的具体原则 1.发展经济、广开财源原则 2.兼顾三者两级利益原则 “三者”：国家、企业和个人 “两级”：中央与地方 3.“合理负担”原则--“量能负担” 四、财政收入分类 (一)按财政收入形式分类 1.税收收入 2.国有资产收入 3.公债收入 4.政府性收费收入 (1)规费：行政规费；司法规费。 (2)使用费： 5.其他收入 (1)对政府的捐赠 (2)罚没收入 (二)按取得财政收入的连续性与稳定性分类 　1.经常性收入 2.临时性收入 (三)按财政资金管理方式分类 1.预算内收入 2.预算外收入 (4)按财政收入的行政归属分类 1.中央财政收入 2.地方财政收入 五、财政收入的规模与结构 （一）财政收入的经济来源 增加财政收入的主要途径： （1）扩大生产 （2）降低成本 （3）提高价格 （二）财政收入规模 1.我国财政收入规模增长趋势 2.影响财政收入规模的几个因素 （三）财政收入结构 1.财政收入的产业结构 （1）来自第一产业的财政收入 第一产业——农业（林业、牧业、鱼业） 农牧业税3%~5% 农业间接提供的财政收入。 （2）来自第二产业的财政收入 第二产业——工业（采掘、制造、自来水、电力、煤气等）和建筑业 税收 利润 （3）来自第三产业的财政收入 第三产业： ①流通部门。 ②为生产和生活服务的部门。 税收 利润 ③为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。 ④为社会公共需要服务的部门。 2.财政收入的所有制结构 （1）来自国有经济成分的财政收入； （2）来自非国有经济成分的财政收入。 3.财政收入的地区结构 （1）来自东部地区的财政收入； （2）来自中部地区的财政收入； （3）来自西部地区的财政收入。 4.财政收入的形式结构 五、财政收入与经济发展 (一)经济发展的含义 是一个国家或地区在经济增长基础上的经济和社会结构的协调和优化。 (二)财政收入与经济发展的辩证关系 经济决定财政，财政反作用于经济 1.经济发展水平直接决定了财政收入规模。 2.经济结构决定财政收入结构。 3.财政收入对经济发展具有反作用。 (三)市场经济条件下如何合理发挥财政收入对经济的反作用力 1.合理确定财政收入的数量界限 (1)因素分析法 通过寻找最优的财政收入占国民收入比例，从而得出最优财政收入量。 即：财政收入/国民收入=剩余产品率×财政集中率 (2)图形法——拉弗曲线 m点：产生最大生产量和税收收入。 m线以上是税收“禁区”，政府税率不应高于此线。 (3)经验数据法 2.合理发挥各种财政收入形式对经济发展的反作用力 (1)税收对经济发展的推动作用 通过税收动员储蓄并诱导投资。 通过自动稳定和相机抉择的税收政策促进经济稳定增长。 通过税收调节个人之间的收入差距。 通过税收促进环境保护。 (2)公债对经济发展的推动作用 通过公债调节投资结构和促进产业结构优化。 通过公债调节社会总需求。 调节需求总量 调节需求结构 (3)国有资产收入对经济发展的推动作用 为提高国有经济控制力提供了财力保障。 为国有资源重新配置提供了财力保障。 还要收多少税费教育投入才能达标 早在1993年，我国教育发展改革纲要就提出，到2000年，教育财政投入要达到GDP的4％（世界平均水平高于6％）。现在已经到了2008年，离此目标仍然相距甚远。原因何在？3月25日举行的教育部例行新闻发布会上，财政部教科文司司长赵路对此表示，财政收入占GDP的比重偏低，制约国家拿出更多的钱投入教育。（《新京报》3月 26日） ???? 中国民间有句古话：巧妇难为无米之炊。因此，遇到什么事情没办好，“没钱”两个字最好打发。科学技术水平上不去，因为没钱；大学办不好，因为没钱（但几十亿几百亿砸进去，也没见砸出大人物，砸出的是大楼和大楼阴影下的腐败，以及至少2000亿元的银行欠债）；过去现在乃至将来，全国的教育投入和教育水平低，也是因为缺钱。 ?? 赵路说，2007年全国财政收入51300亿元，占GDP的比重大致上是占20.8％，不到2