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第一章 船舶安全检查 我国对船舶实施的安全检查包括船旗国检查(FSC)和港口 国监督(PSC)，船旗国检查也就是由各海事局对进出 本管辖港区的中国籍船舶进行安全检查，它所依据的是我国政 府颁布的法令、条例、规范性文件和规章，以及政府授权的职能 机构制定的技术规范和标准，港口国监督是由国家海事主管机关 (现为中华人民共和国海事局)授权的港务监督对进出本管辖港 区的外国籍船舶实施的，对照国际公约、强制性国际规则和指南、 建议性的技术标准和指南的最低安全适航的要求，判定其是否达 到标准的国际监督和控制： 由于近年来我国国际航行船舶在国外的港口国监督的检查滞 留率居高不下，我国政府为解决这一难题，也将港口国监督的方 法和国际上采用的检查标准、判定标准引入到中国籍国际航行船 舶的安全检查，并决定对每一艘开往欧美地区、澳大利亚和滞留 率较高地区的船舶实施开航前安全检查。 一、实施船舶安全检查的依据 《中华人民共和国海上交通安全法》之外．还有《中华人民共和国海洋环境保护 法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中华人民 共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规中也有相应的授权 条款。依据这些法律、法规的授权． 中华人民共和国海事局制定并颁布了《中华人民共和国船舶 安全检查规则》；简称：《安检规则》 二、《安检规则》的发展过程 对在港船舶实施安全检查．在1982年时由大连、天津港务 监督首先开展尝试性工作、当时还没有具体的规章规定，没有具 体的检查要求。1985年，交通部水监局下发了《船舶安全检查 暂行办法》文件．对安全检查适用范围、检查要求、检查程序等 作了一般性的规定，如“仅适用于中国籍船舶”。 在这一时期，世界各国家和地区纷纷开展港口国监督的检 查，巴黎备忘录地区和美国开展得非常活跃，直接影响到了亚太 地区，1989年日本首先提出由中国、日本、韩国开展港口国监 督的区域性合作。这些都使我国的主管机关感到．必须要制定一 个专门的规定来规范、指导船舶的安全检查工作，原有的暂行办 法已不能满足全面开展安全检查的需要。并于1990年制[定了中华人民 共和国船舶安全检查规则》(简称《(90)安检规则》)，《(90)安检规则》与《船舶安全 检查暂行办法》最大的不同之处就是以下两点： 1．在适用范围上，“适用于中外籍海船”； 2．以交通部文件形式发布，提高了文件的规格和行政法规的层次地位。 随着港口国监督业务的不断发展，亚太地区各国家主管当局 对PSC的区域性合作感到兴趣，经过多年的努力，于1993年12 月在日本东京达成了《亚太地区港口国监督谅解备忘录》．简称 《东京备忘录》，并于1994年4月1日生效。对于这个备忘录来 说，我国既是加入国又是发起国。 自1994年以来备忘录规定的工作依据、检查程序．缺陷处 理原则、控制标准一直在影响着我国的安全检查或FSC的工作。 特别是国内和国际航行船舶在检查内容上明显不一致，无法适应 国际航行船舶在国外的PSC检查．客观上提出了修改国内规定 适应于国际标准的这一要求。所以，交通部安监局开始组织专家 和业内人土研讨，对《(90)安检规则》进行修订并广泛征求意见。 1997年以交通部部长15号令重新发布了经修改的《中 华人民共和国船舶安全检查规则}(简称《(97) 安检规则》)，于 1998年3月1月生效实施。同时废止了《(90)安检规则》。 三、检查内容 对中国籍船舶进行检查的内容详见“船舶安全检查项目”表， 表中标有※符号的项目列为必查项目，该检查内容的制定基本上 是参考了《东京备忘录》规定的检查项目。而对外国籍船舶进行 检查的内容则完全按照《东京备忘录》规定的检查项目进行。 0100船舶证书及有关文件 0101 国籍证书 0105 船公司符合证明副本 0119船舶检验证书 0135最低安全配员证书 0151油污损害民事责任信用证书／国际油污损害民事责任 保险或其他财务保证证书 0163 高速客船安全操作证书 0166证明、报告、手册、资料、说明书 0169船舶起货设备检验簿 0186船舶检验簿 0190法定值班日志。记录 0199其他 0200船员证书 0220船员适任证书 0225海员专业训练合格证 0226特种船舶专业培训合格证 0230 人数/编制（最低安全配员证书） 0260 船员服务簿 0299其他 0600救生设备 0610救生(助)艇(艇体，艇机) 0610救生(助)艇属具 0613救生(助)艇的存放 0620气胀