苏州等项市相城区相城人民医院工程绩效审计案例.docVIP

苏州市相城区相城人民医院工程绩效审计案例 工程绩效审计--浅析苏州市相城区相城人民医院的案例 北京长青升工程 设计咨询有限责任公司江苏分公司 杨一勤 工程绩效审计就是在工程发包前对将要动工的工程在社会效益、效用和将要投入的资金是否匹配做出判断，也是政府审计前移。 一、案例背景 相城人民医院一期装饰改造工程是2013年相城区重点实施工程。由某事务所编制标底，该工程标底送审额为7974万元，我单位于2013年6月5日接收资料，对该工程设计方案及标底进行绩效审计。在不改变装修标准和使用功能的基础上，于2013年6月9日提出设计优化建议，经多次开会协调，对优化建议结果达成一致，由设计院出具变更说明，6月27日编标单位将优化调整后的标底再次送审，最终于2013年7月1日出具标底报告。 绩效审计后标底审定额为6250万，核减金额为1724万元（其中303万元是材料价格偏高核减，1421万元是设计方案优化绩效审计核减），最终核减率为21.6%。在设计方案优化中，我们主要根据施工经验，通过踏勘现场，多次与建设单位、代建单位、设计单位沟通协调，在踏勘现场时发现，项目建设各相关部门配合存在职责不清现象，建设单位表示对相当一部分设计改造情况不知情，都是代建单位负责与设计单位沟通，不需要改造的地方也进行了改造设计。 二、提出疑点 在绩效审计中，我们提出设计方案优化疑点是： 1、医院屋顶改造工程，室内无漏水现象，原设计拆除至楼板结构层，找平层、保温和防水设计重新做。 2、楼梯间地面原为大理石贴面。通过现场勘察，原地面使用情况较好，原设计改为600*600地砖，有改造的必要吗? 3、地下室地坪原设计为铲除至砼底板结构层，通过现场勘察，原地面使用情况较好，只有进门处，有一小部分裂纹， 有铲除至结构层的必要吗？ 三、问题分析与处理 设计方案优化内容主要包括两方面：一方面是项目实施的必要性，另一方面是设计施工做法的合理性。 第一方面，项目的实施必要性，主要是指是否有必要改造，在满足使用功能不变的情况下，尽量节约资金避免不必要的浪费。 医院屋顶改造工程，原设计拆除重做，审计通过查看现场，发现屋面不漏不渗，使用情况良好，经过与院方沟通，屋面改造未在院方改造范围内，是因为缺少与设计院沟通造成的，建议保留原有做法，不拆除不新增，此项可节约造价300万。 楼梯间大理石贴面也是新装修过的，而且装修要求较高，现场使用情况较好，没有改造的必要，更没有必要改为地砖地面。经过与院方沟通，楼梯间地面的改造也未在院方改造范围内。因此建议楼梯间原大理石贴面、扶手保持不变，仅做墙面与顶棚涂料，调减造价约120万元。 第二方面，设计施工说明做法的合理性。设计单位在设计过程中，不能为了提高设计费，而盲目的追求造价。例如：设计方案中所有内墙面抹灰铲除至结构层，实际施工根本就没必要连水泥砂浆抹灰都要铲除。只要把墙面抹灰空鼓的部位铲除即可。地下室地坪原设计为铲除至砼底板结构层，优化建议为保留原基层，增加粘结层和面层即可，调减造价约341万元。 四、结束语与启示 绩效审计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响到工程 施工阶段的工程费用的增加，做好绩效审计，必须围绕三要素进行，既经济性、效率性、效益性。对于重点项目，一定要进行方案比选，选择既要美观，又比较实用的方案。以最小的投资，获得最大的产出。对于本装饰工程，院方和代建单位，一定要多进行沟通，充分了解该工程的作用，从源头上避免出现设计造成的不必要的浪费。 下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！谢谢！！！ 小故事1、《扁鹊的医术》 　　魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢? 　　扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。 　　文王再问：“那么为什么你最出名呢? 　　扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。 　　大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。 　　小故事2、危险的森林里 　　一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。 　　站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。” 　　他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。 　　正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看