关于我国农村集体土地所有权问题研究.doc

宜春学院 毕业设计（论文）开题报告 题 目:关于我国农村集体土地所有权问题研究 学 院： 生命科学与资源环境学院 教研室：资源与环境 专 业：人文地理与城乡规划 班 级： 13人文地理与城乡规划2班 学 号： 1344307210 姓 名： 董林涛 指导教师： 刘沐生 填表日期： 2015 年 4 月 20 日 关于我国农村集体土地所有权问题研究 摘要：农村土地问题是涉及我国农村经济长远发展和社会稳定的根本问题，农村集体土地更是重中之中，这已成为解决“三农”问题的核心。由土地引起的经济纠纷、社会纠纷，包括同基层政权组织的矛盾，都与农村土地关系直接或间接地联系在一起。然而，现实中农村土地制度安排与法律、政策及中央政府的政策规定存在较大的偏差，农村土地集体所有权存在很大问题，本文评述了中国农村土地集体所有权实现中，理论研究争论不休的各种观点，探讨了中国农村土地集体所有权的现状，提出了中国农村土地集体所有权实现需要解决的几个问题及相关政策建议。本文先分析现有农村集体土地所有权概念，特征，总结其改革的过程，并思考其在在当今农村土地制度实施过程中的种种弊端，再参考各种建设性的改革意见，并提出自己的解决方案。 关键词：所有权;弊端;改革方案 农村土地集体所有制是我国现行农村土地的所有制形式。农村土地既是广大农民生息劳作的空间场所，也是其最重要的生产资料，更是农民借以生存与发展的根本保障。农村土地集体所有制是当前中国农村处于核心地位的一种生产关系。这种所有制在法律上的反映，就是中国农村土地集体所有权。但是在现实中，这种所有权却未得到充分体现及实现。由于中国的特殊国情，中国农村土地集体所有权的实现具有非常重要的意义。然而现实中农村土地制度与一些法律政策存在着较大的偏差，尤其是在农业产业结构调整、产业化发展、规模经营、城市化进程等过程中，无偿收回、非法转让、出租、征用农民已承包的土地，强迫农民以土地入股，干涉农民自主经营等侵害农民合法土地使用权的事情时有发生，人为地扩大了“人地”矛盾，一方面既伤害了农民的感情，另一方面，也严重影响了农村经济发展和社会的稳定。在此情况下，要完成建设社会主义新农村的历史任务，充分利用农村集体所有的土地，研究农村土地所有权问题就显得十分的必要。 现行我国农村土地所有权制度 土地所有权包括两层涵义：土地所有权法律制度和土地所有权利。土地所有权法律制度是指根据统治阶级意志制定的、不同类型的一定的土地所有关系法律规范体系，即所有制。其实质是凭借国家的强制力，运用法律武器维护一定的土地所有制关系。土地所有权利是指所有人依法对自己所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。 当前，我国农村土地所有权制度的基本模式分为集体所有，家庭联产承包制度。 1. 1 概念 根据我国《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》等的规定，我国农村土地所有权实行农民集体所有。所谓农民集体所有，指的是由劳动群众组成的集体组织，代表全体成员享有和行使对集体土地的所有权。其中该组织的各成员不得以个人身份享有和行使集体使用权，并且不享有任何特定份额。集体土地所有权的主体只能是农民集体，依农民集体的所属不同，可以将集体土地所有权划分为三种： 村农民集体土地所有权。村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式。村农民集体土地所有权属于全村农民所有，村集体经济组织的法人机关或者法定代表人，是村农民集体土地所有者的法定代表。 乡（镇）农民集体土地所有权。乡（镇）农民集体土地所有的土地属于全乡（镇）农民集体所有，一般由乡（镇）办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡（镇）农民集体所有的土地一般由乡（镇）人民政府代管，即由乡（镇）人民政府代行乡（镇）农民集体的土地所有权。 村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权。行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织。 1.2 农村土地集体所有权特征 农村土地集体所有权具有与其他财产物权相同的特征，主要体现在： 首先土地集体所有权具有独立自主性，即它是不依赖于其他权利而独立存在的一种自主占有、使用、收益、处分土地的权利。 其次，土地集体所有权具有排他性,独占性，而且是最强的。它一经产生，即与周围一切不特定的人构成权利义务关