2011年渝沪深四城市建筑工人生存状况调研报告.docVIP

京、渝、沪、深四城市建筑工人生存状况调查报告 发布方： 北京行在人间文化发展中心 安全帽大学生志愿者流动服务队 2011年12月4日  一、综述：调查缘起及设计 背景 据国家统计局的数据，2010年度全国二、三产业就业人员4.83亿人，农民工人数达到2.42亿，农民工已经成为中国产业工人的主体。农民工在各产业从业人员中所占比重，第二产业为58%，第三产业为52%；在第二产业中，加工制造业为68%，建筑业为80%。改革开放三十年来，农民工用自己的辛勤劳动，为经济增长与城市建设做出了非凡的贡献。 在国家经济取得长足发展，社会财富显著增加的同时，创造经济价值的劳动者理当享有社会经济发展成果。目前，最早进城的第一代农民工已经陆续到了返家养老的年龄，出生于80后、90后的新生代农民工正逐渐成为这一群体的大多数，但农民工问题仍然积重难返。作为最广大的劳动者，农民工群体长期面临收入低下、劳动强度大、发展机会受限、权益保障缺失的问题。近些年来，农民工权益受到侵害以及由此引起的社会矛盾和劳资冲突引发了越来越多的社会关注，其背后隐含的都是农民工群体在城市长期遭遇的不公正待遇，以及更深层次的制度安排、社会再分配机制与政府管理职能等系列问题。 农民工问题已成为整个社会不得不正视的问题。建筑业是农民工群体就业最集中的行业，在建筑工地一线从业人员中，农民工比例达到90%以上。同时，建筑业也是劳动者权益问题最突出的一个行业。首先，恶劣的欠薪问题一直在建筑业屡禁不止，每到年关岁末都能够看到各地出台有关“清欠农民工工资”的举措，针对的主要是建筑领域。其次，建筑业作业风险高，是工伤与职业病高发的行业，施工现场需要严格的安全控制，但实际上很多施工工地存在严重安全隐患，建筑工人的工伤保险覆盖率极低，造成工伤事故频发、处理方式粗暴的现象。最后，针对建筑业的欠薪问题，政府有关部门出台了诸多政策文件，并多次表达了解决问题的决心。今年，“恶意欠薪罪”正式被列入刑法修正案，然而仍然没有禁止建筑领域的欠薪现象。解决建筑业的欠薪问题到底有多难？ 北京行在人间文化发展中心自2008年开始在北京市的建筑工地上为一线工人提供社会工作服务。我们通过调研与走访发现，建筑业的欠薪之所以成为痼疾，其关键在于造成日常欠薪机制的用工制度——包工制。相对于制造业服务业等行业，包工制度遮蔽了最基本的劳动关系，地产资本透过层层分包来达到资金层层垫付的目的，以缓解其资金链的紧张。在这样一套制度安排下，大多数建筑工人不是按月结工资，而是拖到年底，甚至即便到了年底也需要“讨”才能拿到一年的血汗钱。建筑业农民工工资发放也因其牵涉的利益主体（包工头、分包老板、劳务公司、建筑公司、开发商等）众多、利益链条冗长而成为难题。靠有关部门每年度运动式的“清欠工资”行动应付建筑业的欠薪问题，只能是治标不治本，要从根本上解决这一问题，只有通过签订劳动合同，建立按月发工资制度等，解决日常欠薪问题。 为了对现阶段建筑工人的处境、意识状况、面临问题及如何改善这些问题有更加深入的了解，我们在北京、上海、深圳、重庆四地实施了此次调研。地点的选取主要考虑了地区因素及城市因素，这四个城市分布在中国的北部、东部、南部、西部，且都是区域核心的一线开放城市。 调研方法 调研采取问卷调查的方式进行，主要依托四个城市高校的师生力量。重庆市调查由西南大学师生完成，深圳市主要依托北京大学深圳研究生院的同学完成，上海市则主要由来自上海行政学院、华东师范大学和复旦大学以及南京师范大学的师生完成。北京市依托北京行在人间文化发展中心、安全帽大学生志愿者流动服务队及北大社会学系的学生。 此次调查于2011年4月—11月间在北京、重庆、深圳、 上海四地展开，由于进入建筑工地开展调查存在一定的现实困难，本次调查采取的不是严格意义上的随机抽样方法。在调研的前期阶段，调研员对该城市不同区位的工地进行踩点，选择规模相对较大且比较容易进入的工地。选好点之后，调研员进入工人宿舍，随机对工人进行访问。在调查对象的选取上，我们考虑平衡年龄、工种和地域等因素。此次调研的基本信息如下： 城市 工地数量 工地分布 发放问卷 有效回收问卷 有效回收率 北京 18 海淀、大兴、昌平、石景山 428 386 90.2% 重庆 4 北碚 400 368 82.5% 深圳 16 南山、福田、罗湖、宝安、龙岗 186 166 89.2% 上海 1 迪斯尼 160 144 90% 问卷调研不仅使我们对建筑工人的基本状况有了更全面清晰的了解，调研中发现的一些现象也促使我们尝试对建筑业农民工的有些问题做更深入的挖掘。当然，问题的解决办法并不能单靠调研获得。我们期待建筑业农民工的生存状态及权益状况能够获得更多的关注，期待建筑业的欠薪及安全问题能得到真正的解决