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关于气象防灾减灾的若干思考 高 俊 寿 （阳泉市气象局 阳泉 045000） 提 要:在总结历史灾害的基础上，根据自然条件和社会经济条件，分析气象灾害的发展势态，评价气象灾害对社会经济的危害程度，从保障社会经济安全和促进可持续发展的高度，提出气象防灾减灾对策。 关键词：气象 防灾减灾 若干思考 1 气象灾害的基本势态与主要特征 1.1气象灾害是最严重的自然灾害 在各种自然灾害中，气象灾害是包含种类最多，活动最频繁，分布特别广泛，除主要危害农业生产外，还不同程度影响工业生产和城乡人民生活以及生态环境的恶化，对经济增长和社会可持续发展造成更深远的危害。主要有干旱、暴雨洪涝、冰雹、大风、寒潮、干热风、雷暴、沙尘暴等。在各种自然灾害中由于气象灾害造成的人员伤亡比例占到45%；气象灾害造成的农作物受灾面积比例占到88%；气象灾害造成的直接经济损失比例占到71%。由此可见气象灾害是最严重的自然灾害。 在许多情况下，各种气象灾害并非独立发生，而是在某一种灾害发生之后常常诱发一种或几种灾害，形成复杂的灾害链。例如：暴雨除引起洪涝外，还引起崩塌、滑坡、泥石流并进一步导致水土流失；干旱灾害会进一步引起土地沙漠化以及某些农作物病虫害……。这种特征极大地扩大了气象灾害的危害范围，进一步增强了气象灾害的破坏程度。 1.2干旱 旱灾是我省最严重的气象灾害，我省属典型的大陆季风气候，65%～80%的雨量集中在夏季，而冬春季只有10～20%的降水，因此素有“十年九旱”之说。从历年灾情记录看，20世纪我省旱灾具有不断严重的趋向——20世纪前半期大约10～20年发生一次全省性重旱期，20世纪后半期，由于人口、经济持续增长，水资源需要急剧增加，水环境日益严重，所以旱灾加重，重旱周期缩短，频次增加，持续时间增长，特别是80年代以后，每隔四、五年甚至二、三年就发生一次大旱，每次持续一、二年甚至五、六年，仅90年代1991—994出现连续干旱之后，1997～2001年再次出现连续干旱。与此同时，旱灾的危害方式和破坏损失程度也发生很大变化——死亡人数减少，但受灾面积，成灾面积，粮食减产，人蓄吃水困难的数量及工农业产值损失不断增加。由图1和图2可以看出，降水逐年减少和旱灾逐年加重的发展趋势。 旱灾对社会经济的主要危害：一是严重旱灾造成大面积农作物减产、绝收，可导致饥饿，疫病，甚至大量人口死亡；二是加剧水资源供需矛盾，造成城乡居民饮水困难，直接危害人民正常生活。三是破坏农工业生产，阻碍经济发展。四是旱灾对水资源和水环境产生广泛而又深远的影响；五是破坏资源、生态环境，不但造成直接的经济破坏损失，而且威胁一些地区的可持续发展，对社会经济造成广泛而又深远的危害。 1.3暴雨洪涝灾害 暴雨是我省一种重要的气象灾害，特别是持续时间久，强度大的暴雨常可造成洪涝灾害，给人民生命财产和社会经济发展带来巨大损失。我省夏季盛行夏季风，水汽丰沛，炎热多雨，极易产生暴雨天气，形成洪涝灾害。造成洪涝灾害的因素是多方面的，除了气象因素和地形地貌等控制了暴雨洪水发生的区域外，还有水土流失，环境破坏，湖泊、水库蓄洪能力的降低等因素。但从历史事实看，出现持续时间长，强度大的大暴雨甚至特大暴雨往往是洪涝灾害的主要原因。但从另一方面讲，暴雨又是宝贵的水资源。 暴雨洪涝灾害是破坏性最强，损失最严重的气象灾害。比如：1966年8月23日阳泉市出现的特大暴雨，造成阳泉市区被淹，火车站进水，25节车厢翻进水中，石太线中断，财产严重毁损，死亡57人，受伤40余人，直接经济损失近1亿元。 暴雨洪涝灾害的主要特点是年际变化大，历时短，具有突发性。近几十年来，由于干旱日益严重，所以洪水发生频度降低，但潜在威胁仍然特别严重，随着人口、城镇、财产密集，所以防洪抗灾的任务十分艰巨重大。 1.4冰雹 冰雹是我省较严重的气象灾害之一，夏季对流旺盛，加之热力和山地动力抬升作用，往往形成强对流天气，造成局地风雹天气，对农作物生长造成严重危害，有时也不同程度造成人员伤亡和房屋毁损，尤其是随着农业科技进步，高产优质高效农业的兴起，冰雹灾害造成的危害越来越严重。比如1998年5月19日平定县锁簧镇一带出现的局地风雹天气，降雹20～30分钟，最大冰雹直径70mm地面积雹40～50mm，两名女青年被洪水卷走，17个村灾情最重，菜地全部毁种，果园绝收且因树叶被砸掉7～8成，对下年产量也造成严重影响，蔬菜大棚全部被砸为平地，损失惨重，直接经济损失2000多万元。 冰雹灾害的主要特点是：突发性强，措不及防，持续时间短，一般只有几至二十几分钟，范围小，每年都有发生且往往伴有局地暴雨和强风，综合灾害危害大。 1.5其它气象灾害 寒潮、霜冻、低温冷害、干热风等气象灾害，常常使大面积农作物受灾，对农牧业生产造成危害。近几年来，