安全管理第十章..docVIP

第十章　生产安全事故报告和调查处理第一节　生产安全事故等级及分类 　　一、生产安全事故等级划分　　生产安全事故等级：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。　　《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度，明确规定生产安全事故分级标准。　　国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分级标准。　　目前我国最权威的事故分级标准。　　二、事故的分类　　（一）依照造成事故的责任不同，分为责任事故和非责任事故两大类　　责任事故，是指由于人们违背自然或客观规律，违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。　　非责任事故，是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科学无法预测的原因造成的事故。　　（二）依照事故造成的后果不同，分为伤亡事故和非伤亡事故　　伤亡事故：造成人身伤害的事故。　　非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故。　　（三）依事故监督管理的行业不同　　分为企业职工伤亡事故（工矿商贸企业伤亡事故）、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、渔业船舶事故等。　　 第二节　生产安全事故的报告 　　大纲要求：　　一、了解事故报告的规定　　二、熟悉事故报告的范围、时限、内容、方法　　　　一、生产安全事故报告的原则要求　　《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》都对生产安全事故报告工作做出了严格要求。　　1.《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第一款规定：生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。　　2.《安全生产法》第七十条、第七十一条对事故的报告作出了如下规定：　　生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。　　单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。　　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。　　　　二、生产安全事故报告责任　　《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》都明确规定了事故报告责任，下列人员和单位负有报告事故的责任：　　（一）事故现场有关人员。　　（二）事故发生单位的主要负责人。　　（三）安全生产监督管理部门。　　（四）负有安全生产监督管理职责的有关部门。　　（五）有关地方人民政府。　　事故单位负责人既有向县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告的责任，又有向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告的责任，即事故报告是两条线，实行双报告制。　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，既有向上级部门报告事故的责任，又有同时报告本级人民政府的责任。　　　　三、生产安全事故报告程序及时限　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，事故现场有关人员、事故单位负责人和有关部门应当按照下列程序和时间要求报告事故：　　（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。　　（二）单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。　　（三）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府，通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，且每级上报的时间不得超过2小时。　　1.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　　2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　　3.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。　　（四）国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。　　必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。　　　　四、生产安全事故报告的内容　　（一）报告事故应当包括的内容　　根据《生产安全事故报告和调查