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建设法治文化 推进依法治国摘 要：在依法治国的进程中，法治文化起着关键作用。法治文化是法治国家建设的思想基础和深层要素，是全面推进依法治国的精神内涵和内在动力。党的十八届四中全会提出加强社会主义法治文化建设，是一个既具有时代性、又具有深远历史意义的课题，亟须我们深思和探讨。关键词：法治文化;依法治国;法治中图分类号：D920.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）32-0064-03依法治国是中国共产党十八届四中全会的主题。将依法治国作为中央全会的主题，这在我们党的历史上还是首次，对我国法治国家建设具有里程碑的意义。一、我国提出依法治国的重要意义（一）依法治国是解决当今“法律纸面化”现象的迫切需要党的十八届四中全会这次强调依法治国，也并不主要是要完善我们的法律体系问题，也与当今“法律纸面化”现象日显突出，执法的效果还不尽如人意有关。一方面是法律法规的不断出台，另一方面是一些有令不行的现状令人担忧。最近反腐进程中被现身的“老虎”“蛀虫”和“苍蝇”们，危害国家的原因，不是国家没有法律，而是这些人有法不依。再看一下生活中我们自己是否从未闯过红灯？是否开车从未超速？是否过人行道都走斑马线？很多时候，法律制度是有的，关键是有法不依。明代政治家张居正说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”[1]因此，要解决有法不依这个难题，就必须坚持依法治国。（二）依法治国是当前党和国家面临的一系列重大改革和发展任务的迫切要求党的十八大报告指出，我们国家建设的总目标是到2020年全面建成小康社会。而要全面建成小康社会，当务之急就是要深化改革，党的十八届三中全会在《决定》中指出，全面深化改革是实现全面建成小康社会的必要手段、唯一途径。当前，“全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有”[2]，其实，改革和发展越是进入攻坚和关键期，越需要发挥法治的引领和保驾护航作用。全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的制度保障。只有在法治的有力保障下，我们才能全心全意地深化改革，最后实现全面小康社会。（三）依法治国是当今构建国家共识的最大公约数习近平总书记指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。”[3]在当今开放多元的社会里，人们之间价值观、立场和利益难免存在有分歧，站位和视角肯定也有不同，要想让不同的利益主体和谐地生活在一个社会中，就要遵守一个最基本、最底线的公认规则，那就是法律。法治中国建设现在已经成为社会最响的呼声，是全党和全国各族人民的共识、共同目标和共同追求，也是我们党找到的治国理政的最大公约数。法治建立起来，能保证人民的各项权利有效实施，有权的人不敢贪赃枉法，底层的百姓实实在在地享受到自己应得的各种权利。依法治国就是通过公平正义治理好国家的最大公约数。（四）依法治国是打破历史周期律的必然选择关于打破历史周期律的问题，早在20世纪40年代，毛泽东和黄炎培在著名的延安“窑洞对”时就已经找到了答案。毛泽东告诉黄炎培说，我们找到的跳出历史周期律的新路就是民主。他说，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。人民一起来负责，才不会人亡政息。人民怎样监督政府？只有用法治，用法控制权力的肆意妄为，用法治保障人民各项权利得以落实。邓小平认为，党的工作的核心，是支持和领导人民当家做主。整个国家是这样，各级党的组织也是这样[4]。2012年12月，在各民主党派和全国工商联召开的全国代表大会上，习总书记说，毛主席和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的对话，至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。二、法治文化是推进依法治国的强大动力党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”[2]，同时强调，“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”[2]。这些论述深刻阐述了守法意识、法治精神、法治信仰等法治文化因素在法治中国建设中的重要性。（一）什么是法治文化法治文化，可以分为显型结构层面的法治文化和隐型层面的法治文化两大部分[5]。显型法治，是一国法律文化的表现形式，它包括：有关法治的规章制度和组织机构、法治设施等等。隐型法治，属于理念层面的成分，它深藏于社会深层，是一国政治法律文化的根基，它包括：人们的法治观念、法治意识、法治思想、法治价值观等精神部分的内容。我们现在讲法治文化，主要讲隐性的法治文化，因为它决定着法治的性质和方向，是法治的灵魂。（二）法治文化对依法治国的巨大推动作用1.国家层面：法治文化能推进党的纯洁性建设，引