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LOGO 第八章 关于保障措施的法律制度 一、保障措施的概念及其产生背景 （一）保障措施的概念 保障措施（safeguard measures) ，又称免责条款、防卫条款、保护条款、逃避条款、脱身条款，指当一成员方发现由于关税减让和其他贸易壁垒的取消等原因，导致某一产品的进口激增，以致对其国内生产商产生或即将产生严重损害时，该成员方可对该进口产品实施临时性的限制进口的措施。 也被称为“安全阀”，当成员国遇到严重困难时，可以关上安全阀，在一定程度上减轻成员方承担的义务。 WTO的保障措施条款主要表现为GATT第19条、《保障措施协议》、《农业协定》第5条、《纺织品与服装协定》第6条以及GATS第10条等 各国关于保障措施的国内立法 保障措施在性质上完全不同于反倾销措施和反补贴措施。 经济结构调整理论和政治实用理论可以作为允许保障措施存在的理由。 （二）保障措施产生的源流 １、1942年美国与墨西哥签订的《互惠贸易协定》中规定了逃避条款。 ２、1947年起草国际贸易组织章程时，美国代表极力主张，使GATT第19条的内容基本抄自《互惠贸易协定》，标题为“对某种产品进口的紧急措施”，但规则本身缺陷较多。 3、1973年东京回合时，进行谈判，意见对立，未达成协议。 4、乌拉圭回合，对关贸第19条与保障措施协定进行了修改，适用于所有成员，目的要重建对保障措施的多