地方财政学 02-n.pptVIP

地方财政学 金戈（JIN Ge） 浙江财经学院财政与公共管理学院 Lecture 2 地方财政的职能 地方财政的职能 财政职能概述 地方政府的资源配置职能 地方政府的收入分配职能 地方政府的经济稳定职能 政府间支出责任的划分 财政职能概述 财政职能即政府的经济职能，通常表现为政府应当干什么和能干什么。 对财政职能的研究必须要和经济学的基本问题结合起来。 经济学的基本问题 经济学的基本问题是在资源稀缺的条件下，生产什么，怎样生产和为谁生产。 生产什么，怎样生产涉及到资源的配置。 为谁生产则与收入分配联系在一起。 资源配置的方式 就资源配置的方式而言，基本上有两种方式： 1.市场方式（价格机制） 2.非市场方式（政府行政方式） 由市场来配置资源是至今为止最有效的一种资源配置方式，它要优于政府行政配置方式。 但市场是有缺陷的。市场缺陷的存在使得市场不能实现资源的最优配置；这为政府介入经济活动提供了理由。财政的资源配置这一职能正是由于诸多市场缺陷的存在而成为必要。 市场缺陷（MARKET FAILURE） 市场势力 信息不对称 外部性 公共产品 收入分配的方式 收入分配的方式也有两种： 1. 按市场原则来分配收入 2.由政府决定收入的分配 按市场原则分配收入所形成的收入分配格局可能会偏离社会所公认的合理范围，因此需要政府来加以调节 宏观经济的波动 宏观经济