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一、重点人口及其列管范围 　　重点人口，是指有危害国家安全或危害社会治安可疑，需要纳入工作范围由公安机关实施重点管理的人员。 　　重点人口管理，是公安机关对有威海国家安全和社会治安可疑的人口群体实施的特定治安行政管理。它是治安基层基础工作的重要组成部分，是公安派出所等基层公安机关的一项本质任务。 　 ? 重点人口的列管范围 1.有危害国家安全生产活动嫌疑的： 2.有严重刑事犯罪活动嫌疑的： 3.因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。 4.因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的。 5.吸食毒品的。 重要意义： 1.及时发现、预防和制止违法犯罪 2.及时教育、挽救违法犯罪人员，从根本上遏制犯罪。 3.及时为查破各类案件提供重要线索 4.及时、广泛收集各类信息，支持各项公共安全工作。 5.重点人口管理制度与方法 管理制度： 1.列、撤管审批制度 2.分工负责制度 3.通报协查制度 4.材料专递制度 5.定期清理考察制度 6.档案管理制度 公共场所的的管理与防控 １.注重对公共场所发展总量实行宏观调控 ２.坚强治安防宣传教育。 ３.坚持安全检查制度，及时排除隐患。 ４.组织治安联防，布哨巡逻。 ５.集中整治突出的治安问题。 第四节 特种行业管理 ss 一、特种行业管理的概念 指在工商服务业中，其经营的业务容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，根据国家法律湖地方性法规规定，由公安机关实行特殊治安管理的行业。简称为“特行”或“特业”。如何理解： （一）特种行业是容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业； （二）特种行业必须是经国家法律法规或地方性法规明文规定的行业； （三）特种行业是公安机关实行特殊管理的行业。 二、特种行业的特点 （一）容易被不法犯罪分子利用，危害社会治安； （二）经营情况复杂，难以监督管理； （三）潜藏着大量的不安全因素，易诱发治安问题。 三、特种行业管理的概念与范围 （一）概念 特种行业管理是指公安机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依据治安行政管理的法律、法规，将社会服务业中某些与社会治安密切相关的行业列为特种行业，实施许可审批、监督监管等特殊的治安管理的总称。 目前我国全国性特种行业管理的范围是： 旅馆业 印章业与印刷业 典当业 旧货业 四、 特种行业管理的任务和基本制度 （一）管理任务 1、维护特种行业正常秩序，保障合法经营，取缔非法经营 2、保障公共安全，预防减少治安灾害事故 3、预防、打击和控制利用特种行业进行的各种违法犯罪活动 4、收集情报信息，掌握社会治安动态 （二）特种行业管理的基本制度 （一）经营项目的开业申报备案制度 （二）安全检查制度 （三）年度审验制度 （四）奖励制度 各类特种行业治安管理 一、旅馆业治安管理 （一）旅馆业的概念 旅馆业，是指接待旅客住宿，为旅客提供住宿条件和其他服务项目的行业。包括经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村等。 《旅馆业治安管理办法》： “凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。” 1、开业审批备案制度 2、旅馆业内部安全管理制度 （1）登记验证制度 （2）财物保管制度 （3）情况报告制度 （4）值班、巡查制度 （5）安全教育宣传制度 （三）旅馆业治安管理基本措施 1、指导、监督旅馆业做好安全防范工作 2、对旅馆从业人员进行法制及安全防范教育 3、查处旅馆内各类案件 4、表彰奖励先进，推广新经验 二、旧货业治安管理 （一）概念 （二）旧货业治安管理的基本制度 1、设立旧货企业及旧货市场应具备一定的条件 2、不得作为旧货经营的物品 3、登记、验证制度 4、可疑人员、物品的管理规定 5、从业人员培训制度 2、印章业 使用机械、手工工艺、橡胶浇铸、照相制版等多种工艺技术，对外经营刻制各种公章、戳记、钢印、名章等的行业。 3、印章业的种类 印章业按照生产资料所有制性质可以分为三类：国有刻字厂、集体经营的刻字厂以及个体经营的刻字店、刻字摊等。 （二）印章业治安管理的基本制度 1、开业审批备案制度 2、承接、验证、登记制度 3、监制、保管、交货制度 4、情况报告制度 （一）印章业的概念和种类 1、印章 是以小块石头、木头、金属、橡胶、象牙等固体为原料制成的，底面刻有姓名或其他名称、图案等，用来印在文件、书籍等上面，作为标记或凭证的物品。 （三）印章业治安管理的基本措施 1、严格执行有关法律、法规和规章制度，依法加强管理。 2、建立健全治安保卫组