我院会计财务规章制度体系建设研究..docVIP

我院会计财务规章制度体系建设研究 内 容 摘 要 该成果首先对我院会计财务规章制度的现状进行了分析，认为目前的会计财务制度体现了人总行等关于事业单位会计财务方面的规范要求，制度中有一些创新的内容，但会计财务制度体系不健全，涉及内部监督与控制的内容较少。 通过该课题的研究，课题组认为会计财务制度体系建设方案设计应坚持合法、适应、规范、科学的原则；学院会计财务制度体系可由四类制度组成，分别是会计类、财务类、培训核算类和管理类制度；会计类制度可由《会计核算办法》、《费用报销管理办法》《账务处理规程》《资产清查办法》和《原始凭证管理办法》等组成，财务类制度可由《财务管理办法》与《基建财务管理办法》等组成，培训核算类制度可由《培训收入成本核算办法》和《培训核算规程》等组成，管理类制度可由《会计人员岗位职责》、《财务信息保密管理规定》、《会计交接管理办法》、《会计档案管理制度》、《内部牵制办法（内部制度）》和《内部稽核办法（内部制度）》等组成；会计财务制度体系建设的进程可分五步进行：首先，设计会计财务制度体系的整体框架；其次，制订并颁布会计财务的基础制度；第三，制订并颁布专项业务的会计财务制度；第四，制订并颁布规范日常会计财务工作的制度；最后，对不能适应需要的会计财务制度进行修订。 我院会计财务规章制度体系建设研究 自2008年9月下旬开始，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《人民银行深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和部署，学院开始开展深入学习实践科学发展观活动。在学院的动员会上，学院领导提出在课题研究中产生新理念、新创造、新做法，只要对提高学院培训质量和效果、改进各项工作、建立完善各项规章制度是适宜的就可以付诸实施，一定要及时将研究成果转化为现实生产力，推动培训工作和其他各项工作实现新跨越、新突破、新发展。同时，学院领导要求职工要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结学院发展的经验结合起来，与有效履行学院职责，促进培训工作可持续稳定发展结合起来，与发挥学院职能作用、推进学院各项工作结合起来，把实践特色贯穿于学习实践活动全过程。 按照领导指示精神，我们进行此项专题性制度建设研究，也是科学发展观在会计财务制度体系建设方面的应用和体现。2006年以来，按照学院规章制度建设办公室统一部署，会计财务部牵头制定了一系列会计财务相关规章制度，其中部分制度已公布施行。为了进一步建立完善学院会计财务制度体系，根据《会计法》和《会计基础工作规范》要求，针对我院会计财务实际情况，我们开展这项课题研究。 一、我院会计财务规章制度现状 自从我院成立以来，陆续制定了一些会计财务方面的规章制度，这些制度凝聚了财会部门工作人员的心血和智慧，满足了当时管理工作的需要。但是，进行本课题的研究以前，这些制度存在以下特点： （一）体现了人总行等关于事业单位会计财务方面的规范要求 在以前制定的会计财务规章制度中，既反映了与学员有关的一些部门和行业的规范要求，反映了高等学校对会计财务方面的规章制度，体现了人民银行总行对下属单位会计财务方面的要求，突出了国家财政部对事业单位会计财务方面的规范。 （二）制度中有一些创新的内容 在以前的会计财务制度中，许多的内容体现了制度创新。如在“费用报销管理办法”中，提出了对我院各类费用进行“归口管理”的具体意见；在“培训收入成本核算办法”中，提出了中度全成本核算办法。 （三）会计财务制度体系不健全 目前，会计财务方面的制度不健全，没有制定我院自身的基建财务管理制度，没有制定我院的会计核算制度，没有会计管理方面的规章制度，培训核算方面的制度也不够全面，一些会计财务方面的规范要求散见于签报或请示中，有些规范没有形成书面的规章制度。总之，只有一些零星的会计财务制度，只有最迫切需要规范的一些会计财务行为进行了规范。 （四）涉及内部监督与控制的内容较少 马克思曾经指出：“过程越是按社会的规模进行，越是失去纯粹个人的性质，作为对过程的控制和观念总结的簿记就越是必要；因此，簿记对资本主义生产，比对手工业和农民的分散生产更为必要，对公有生产，比对资本主义生产更为必要。”在这里，马克思指出了会计不仅具有反映的职能，而且还具有监督的职能。但是，在我院以前的会计财务制度中，主要是对一些费用报销等方面进行了规范，很少涉及如何加强内部监督与控制，这是现有会计财务制度体系中的一个极大的缺陷。 二、会计财务制度体系建设方案设计原则 设计学院会计财务制度体系，进行学院会计财务制度建设，应立足于学院会计工作，从学院财务实际情况出发，必然要求具有针对性。此课题研究的目的在于从一定程度上保证制度的科学、合理，切实可行，这也是本课