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金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材讲义 王保勤 青海省地矿局安全处 副调研员 国家注册安全工程师 安全评价师 电话前言 一、教材编写依据：国家安全生产监督管理总局的相关文件： 1、《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》； 2、《关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》； 3、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号 ）； 二、新教材的特点： 1、充分体现了金属非金属矿山安全生产的最新的规定和要求，并严格按照安监总局发布的培训大纲和考核标准编写。 2、主要负责人和安全管理人员的培训教材合并编写。 3、初训、复训教材同时编写出版，互为配套。 4、以这套培训考核教材为蓝本，配套相应的教训课件、培训题库等，以便于各地教学，并有助于提高培训考核质量。 第一章 金属非金属矿山安全生产管理概况 本章学习要点： 1、了解我国金属非金属矿山的安全生产现状 2、了解我国金属非金属矿山安全生产监督管理的相关内容 3、掌握了金属非金属矿山企业的安全生产职责 熟悉我国金属非金属矿山中存在的主要问题 5、了解国外金属非金属矿山安全生产管理概况 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况： 1、我国金属非金属矿山数量： 据统计，截至2007年底，我国共有非煤矿山94753座，其中金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其它矿山2927座。 2、我国金属非金属矿山伤亡事故形势： 近年来，通过开展安全专项整治和实施安全生产许可证等工作，金属非金属矿山安全生产事故从2004年起呈持续下降的趋势，安全生产状况总体稳定。但是，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡等方面任存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况： 3、2008年我国金属非金属矿山伤亡事故情况特点：p1 1）事故总量仍然较大，重特大事故时有发生。 2）落后地区省份矿山伤亡事故发生偏多。 3）事故类型以：中毒和窒息、冒顶片帮、坍塌、山体滑坡、地面塌陷、透水和爆炸事故为主，并且重特大事故较多。 *4、近年发生的较大以上事故的原因主要有以下三个方面： 1）通风措施不到位，无风微风作业。 2）顶板和巷道建设标准低。 3）安全责任不落实，对易由自然灾害引发事故的隐患排查治理重视不够，措施不力。 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 二、金属非金属矿山重大危险源概况： 我国金属非金属矿山重大危险源主要是：尾矿库和采空区。 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 三、金属非金属矿山安全生产工作存在的主要问题： 1、金属非金属矿山生产特点：金属非金属矿山开采是一个综合性的技术行业，涉及到地质、采矿、通风、运输、安全、机械和电气、爆破、环境保护、及企业管理等多方面内容，与其它行业相比，采矿业劳动强度大，作业条件差，不安全因素多，工作场所及工作本身都具有一定的危险性。井下生产工作空间狭窄，井下有毒有害气体、矿尘、火灾、水灾、顶板事故、井下爆破、机电设备等都直接危害矿工的生命安全和健康。特别是乡镇矿山企业和个体采矿单位，很多都存在着生产管理混乱、安全设施简陋、事故隐患多及抗灾能力极弱等问题。 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 三、金属非金属矿山安全生产工作存在的主要问题： *2、我国金属非金属矿山安全生产工作主要存在以下问题： 1）、中西部地区非煤矿山企业安全生产基础薄弱。 2）矿业秩序还没有得到根本改善。 3）企业违法、违规生产现象严重。 4）企业应急处置不当，导致次生事故多发。 5）企业超能力生产，未严格执行“三同时”制度。 6）安全监管工作缺位。 第一节 我国金属非金属矿山安全生产现状 四、金属非金属矿山治理措施： 金属非金属矿山安全生产应加强以下工作： 1）认真做好复产前的安全检查工作。 2）切实强化现场安全管理。 3）进一步加强金属非金属矿山企业安全管理工作。 4）进一步开展金属非金属矿山安全专项治理工作。 5）落实党中央、国务院的部署，认真开展“三项行动”，加强“三项建设”，全面提高金属非金属矿山安全生产水平。 第二节 我国金属非金属矿山安全生产监督管理 安全生产监督管理 《安全生产法》明确了安全生产监督管理包括政府及其有关部门的国家监督和社会力量的监督两个部分，具体有八个方面： 1）县级以上地方人民政府的监督。 2）负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。 3）监察机关的监督。 4）安全生产社会中介机构的监督。 5）社会公众的监督。 6）基层群众性自治组织的监督。 7）新闻媒体的监督。 8）工会的监督。 第二节 我