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关于耕地保护的思考 耕地逼近18亿亩红线 农业部：会严格守住 2010年03月11日08:49南方日报我要评论(0) 字号：T|T 南方日报讯(特派记者/陈枫陈祥蕉徐林)昨天上午,十一届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“继续保持农业农村经济持续稳定发展”的集体采访。农业部副部长危朝安出席并回答问题(见下图,新华社发)。 城镇化不因土地问题受严重影响 在回答有关城镇化发展和保护耕地的问题时,危朝安说,城镇化建设要积极、稳妥推进。我国实行最严格的耕地保护制度,这一点大家都知道,我们国家耕地的红线是18亿亩,而去年我们国家耕地的总数是18.26亿亩,已经接近红线了,因此在推进城镇化的过程当中,我们必须更加严格地实施耕地保护制度。 他说,城镇化健康、平稳地推进,不会因为土地问题、耕地问题而受到严重影响。这一点是有信心的,当然,要坚持在城镇化的过程当中,严格征占地,尤其是基本农田,也请大家放心。耕地18亿亩的红线,将会严格守住,也应该守得住。 粮食生产底线:总产万亿斤 危朝安指出,这些年来,粮食生产有一个规律,即:上去比较困难,而下来比较容易,下来以后要上去又比较难。2003年和1998年粮食产量最高时比,全国减少了近1700亿斤,曾经一度全国粮食告急。所以,稳定粮食生产,保持粮食总产在1万亿斤以上是我国粮食生产的一个底线。 他说,农业部门要做到两个“千方百计”,一是千方百计争取保持粮食总产在1万亿斤以上；二是千方百计保持全国农民增收6%以上。去年全国农民人均纯收入是5153元,比上年增长8.5%,今年要保持农民收入6%以上的增长。 国务院新一轮土地规划修编 死守18亿亩耕地底线 2007年05月30日 08:49:12 　来源：瞭望新闻周刊 ???? 全国耕地面积变化情况（资料图片） ????新一轮土地规划修编绝不为所谓的更高发展速度提供用地，各地如果有更高的发展需求只能通过集约用地解决。 ????“这一轮规划可以保证经济总量翻两番的用地需求，保障经济平稳快速增长，但绝不为超越‘搞大’既定目标的所谓更高发展速度提供用地”。 ????新一轮土地规划修编的担纲人之一、全国土地利用总体规划修编工作委员会主任胡存智针对一些地方希望利用此轮规划修编扩大用地指标这样表示。 ????新一轮土地规划（从2006年到2020年）修编，目前正按照国务院领导提出的“用地要一分一厘算，而不是一分一亩”的要求加紧编制中，围绕着如何守住18亿亩耕地底线，各方正群策群力。 ????要确保这一底线，意味着从目前到2020年我国耕地减少量必须控制在2700万亩以内，其中包括相当比例的生态退耕和农业结构调整，这个数字不及“十五”期间耕地减少量的1/3；也意味着基本农田不能动，建设用地规模要压缩，但东部要率先实现现代化、中部要崛起、西部大开发、东北要振兴，基础设施要跟上、新农村建设要推进，几乎所有地区都有加快发展的用地“正当理由”。 ????如何既不突破底线，又确保发展，近期相关主管部门连续召开专家务虚会。 ????为何死守18亿亩耕地 ????“18亿亩耕地是一个标志。”胡存智认为，“保18亿亩耕地不是单纯的指标问题。中央领导说18亿亩不保，17亿亩也守不住。这个道理很深刻”。 ????严守18亿亩耕地红线，是整个土地利用规划的出发点和落脚点，也是此轮修编工作的焦点。 ????中国农业大学教授张凤荣认为，“规划是一个目标，也是一种价值取向，在现今的形势下，中央政府再不提耕地保护，就没有人提了。地方政府的价值取向有很多现实性，各级政府都有自己的发展目标，粮食安全这个问题只有靠中央政府提出来。” ????事实上，在修编过程中，有些地方和部门提意见认为，基本农田太多了，保护的面积太大了。目前，全国的耕地保有量为18.27亿亩，但全国每年粮食播种面积大概只在15亿亩多，因此有观点认为耕地没有必要保18亿亩那么多。“问题是，一旦耕地低于这个数，就没有任何弹性了”，胡存智指出。 据国土资源部中国土地勘测规划研究院副院长谢俊奇介绍，18亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。预计到2020年，中国人口有可能达到16亿，考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿亩是底线。 相关阅读 ??? 警惕土地违法向中西部转移 耕地红线再守14年 ??? 国土资源部最新公布的2006年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末缩减了460.2万亩，人均耕地减至1.39亩。 ????温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误；并特别指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。 ?? 新华