龙岩市土地利用总体规划.docVIP

龙岩市土地利用总体规划 修编工作情况汇报 一、基本情况及规划修编的缘由 龙岩地处闽、粤、赣边区。1996年11月经国务院批准 撤地设市,现下辖五县、一市、一区、134个乡镇、街道办 事处，土地总面积190.28万公顷。 我市第一轮土地利用总体规划自1994年１月经省政府 批准实施以来,作为编制本市各县、乡土地利用总体规划、 土地利用计划和基本农田保护等专项规划的重要依据，对 协调各业用地矛盾、合理开发利用土地资源、有效保护耕 地、促进龙岩经济腾飞起到了积极推动作用，曾荣获“国 家土地利用总体规划优秀成果”一等奖。但是，随着形势 的发展变化,特别是耕地总量动态平衡战略目标的提出,以 及龙岩撤地设市后,面临新一轮创业计划的实施,原规划确 定的部分内容已明显地暴露了其局限性。如：在用地决策 上，虽然提出了保护耕地的战略任务，但没有明确规划期 间耕地总量只能增加不能减少的严格要求；土地规划管理 的制约机制十分脆弱,审批非农建设用地与规划管理脱节。 尤其是原规划提出的用地方针、政策与转变土地利用方式 和用途管制的要求有较大差距。根据中共中央国务院11号 文件和省委省政府15号文件,以及市政府[1997]196号文件 的部署，龙岩市政府决定1997年10月开始修编土地利用总 体规划。 为探索规划修编的方法、积累经验，达到以典型示范 和先导作用推动面上工作开展的目的，经省土地局推荐， 国家土地管理局批准，龙岩市土地利用总体规划同时作为 全国土地规划管理试点单位。本规划的修订工作自1997年 10月正式开展以来,课题组的同志以高度责任感和使命感、 争分夺秒、日夜奋战、立足创新、注重实效、积极探索土 地利用总体规划修编、实施与管理工作融为一体的新路子。 经过６个月的精心修编和协调论证，在广泛征求意见和反 复修改的基础上不断完善，于1998年３月底基本完成了全 部工作。 二、规划的组织领导和工作班子 为切实加强对土地利用总体规划的领导，精心组织、 按时保质保量完成规划的修编任务，市政府于1997年８月 份以龙政综134号通知,决定成立龙岩市土地利用总体规划 领导小组，其主要职责是：研究确定工作计划、审查规划 方案、协调各部门关系、解决规划工作中的重大问题。领 导小组组长由副市长廖桥榕担任，副组长由市土地局局长 吉万锦、市府办副主任陈道先担任，成员有：市土管局副 局长陈江伟、市建委副主任邱榕木、市计委副主任姚俊明、 市农办副主任廖汉铭、市林委副主任林宝泉、市统计局副 局长卢奇祥、市财政局副局长邓双寿、市城乡规划局副局 长苏汇敏、市交通局副局长林康福、市乡镇企业局副局长 兰如明、市农业局局长傅新才、市环保局副局长陈文辉、 市水电局副局长邱道汉、市水保办主任陈光海、市区划办 副主任黄学龙。 领导小组下设办公室，负责规划修编的日常工作。办 公地点设在市土地局规划科。由市土地局副局长陈江伟兼 办公室主任，规划科长李苏建兼办公室副主任，成员有： 何承添、张闽霞、戴水发。各有关部门和各县（市、区） 分别配备了联络员共20名，负责向办公室提供有关资料和 部门用地计划，反映本部门的用地要求和意见，协助办公 室搞好规划工作。 1997年10月15日，市政府召开了市土地利用总体规划 领导小组成员会议，通过了《龙岩市土地管理局关于开展 1997－2010年土地利用总体规划修订工作的意见》、《龙 岩市总体规划工作方案和技术方案》、《龙岩市土地利用 总体规划编绘纲要》，确定了资料收集的范围和期限。市 政府下拨规划修编经费25万元。从组织领导到经费落实为 规划修编工作的顺利开展奠定了坚实的基础。 三、规划的编制过程和成果 龙岩市土地利用总体规划是国家土地利用规划管理在 我省唯一的地市级试点单位，规划的修编工作得到了国家 和省土地管理局的重点指导,整个规划修编过程,大致经历 了四个阶段：准备工作、调查研究、编制方案、协调审定。 １、准备工作：包括组织准备和制定技术方案两个方