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农民工社会保障问题、成因及完善建议 　　【摘要】我国社会保障体系仍处于发展阶段，农民工社会保障制度、建构等基本处于起步阶段，缺乏健全的社会保障法律法规、政府管理缺位、城乡二元制的阻碍、资金限制、农民工的身份壁垒，要解决农民工社会保障问题，可从加快完善顶层设计、强化法律法规建设、完善主要项目、解决资金难题等方面着手。 　　【关键词】农民工 社会保障 问题 原因 出路 　　【中图分类号】C91 【文献标识码】A 　　农民工社会保障概述 　　社会保障是国家和政府通过立法或制定相关政策，对因老龄、疾病、伤残、生育等而失去就业机会或劳动能力，或因天灾人祸等原因面临生活困难等问题的劳动者或全体社会成员提供的物质帮助以保障基本生活或提高生活质量的一种福利制度①。社会保障的主要内容有社会保险、社会福利、社会救助等。 　　农民工社会保障对象是农民工这一特殊社会群体，其身份的模糊性和工作的流动性，导致农民工社会保障问题成为一个特殊的社会保障问题。但无论将农民工归为城镇社会保障体系还是农村社会保障体系，其都应享受与城镇人口同等的社会保障权利，也应享受到社会保险、社会福利和社会救助等。 　　农民工可享受的社会保险主要有养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，可享受的社会福利主要包括住房福利、卫生福利、子女受教育福利等，可享受的社会救助应是最低生活保障制度。农民工社会保障具有保障农民