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渎职罪调查前的征兆 篇一：涉林渎职犯罪情况调查报告 涉林渎职犯罪情况调查报告 林业是国家重点发展产业，在促进经济社会和谐发展，推进 生态旅游城市建设中具有十分重要的地位作用。五指山市位于海南岛中部，全市森林面积140.27万亩，森林蓄积量969.46万立方米，森林覆盖率为83%。市委、市政府对林业发展高度重视，提出加快发展生态旅游业实现林业产业的可持续发展战略。经过多年的努力，我市森林资源得到了有效保护和发展，生态安全得到了进一步改善。与此同时，盗伐、滥伐林木等破坏森林资源现象时有发生，林业监管领域玩忽职守等渎职犯罪多发，致使森林资源遭受重大损失，影响和制约了林业产业的健康发展。 现将我市近年来涉林领域渎职犯罪情况报告如下： 一、我市查处涉林领域渎职犯罪的基本情况 2011年至2013年，我院共立案查处涉林领域渎职犯罪3件3人，法院均做有罪判决，查办案件数及人数均占当年查办渎职犯罪的100%。涉林渎职犯罪具有以下特点： 一是涉案主体主要是基层林业管护人员。在我院立案查处的3件3人中，犯罪主体都是基层林业管护人员，其中2人为专职护林员，1人为基层林业站站长。涉林渎职犯罪的主体主要是林业行政执法人员，但根据全国人大常委会关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释，与林业行政部门签订聘用合同的专职护林 - 1 - 员也可构成该类犯罪的主体。该类犯罪主体的一个显著特点是职务级别低，工资待遇不高，但责任却非常重大。如护林员负责管护的防护林对水源涵养、水土保持及生态保护和改善具有重要意义，如遭到砍伐，就会对生态环境造成一定影响。 二是犯罪罪名主要表现为玩忽职守罪。根据我国刑法分则相关规定，涉林渎职犯罪的罪名主要有滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪及违法发放林木采伐许可证罪四种类型。而从我院近三年查处的涉林渎职犯罪情况来看，涉及的罪名主要是玩忽职守罪。玩忽职守,是指严重不负责任，不履行职责或者不正确履行职责的行为。该类犯罪主观上表现为监督过失，对自己的职责认识不清或轻视国家林业资源；客观上由于自己的监督过失行为而造成重大损失后果。在我院查处的3起涉林渎职案件中，由于行为人不履行职责，造成公益林被滥伐，对国家林业资源均造成了严重的破坏。 三是涉林渎职犯罪造成的后果严重。近年来，每一起涉林渎职犯罪案件都致使大量林木被乱砍滥伐。如原通什林场场长王德斌在没有得到上级主管部门批准、未办理砍伐许可证的情况下，滥用职权，擅自授意黄有京雇人进入省级公益林21号小班砍伐，致使省级公益林被毁数量达32.923立方米；护林员王兴民不履行职责，玩忽职守，造成莺歌岭自然保护生态公益林被滥伐11.2亩，活立木蓄积达48.248立方米。原护林站站长黄洪强、护林员黄景不依法履行职责，玩忽职守，造成国有特种用途林被滥伐 - 2 - 102.9253立方米。 四是涉林渎职犯罪案件刑罚处罚力度逐年加大。近些年来，职务犯罪案件判决结果轻刑化已经引起社会的广泛关注，其中涉林的渎职犯罪刑罚轻尤其明显。2011年，我院立案查处的王兴民玩忽职守案，被判处有期徒刑1年，缓刑2年。与之相比较，2013年查处的2起涉林渎职案件分别判为有期徒刑2年和有期徒刑3年半，判决结果均为实刑，刑罚处罚力度明显加大。这主要是由于以往处罚多为缓刑或免予刑事处罚，无法对企图破坏森林资源的不法分子形成一种威慑。这次从刑罚上加大了对涉林渎职犯罪行为的处罚力度，切实增强了预防犯罪的效果。 在立案查处涉林渎职犯罪的同时，我院更加注重预防，从源头上减少职务犯罪的发生。一是与市林业局签订共同预防职务犯罪方案，建立预防工作沟通协调机制；二是结合办案，积极开展警示教育，督促林业执法部门加强和改进林业管理工作。先后向林业管理部门发出检察建议2件，帮助有关部门堵塞漏洞、加强管理。三是配合森林公安机关严厉打击涉林刑事犯罪活动。2011年以来，共批准逮捕破坏森林资源犯罪案件10件10人，其中对盗伐滥伐林木作有罪判决的共8件12人。 二、近三年我市毁林案件基本情况 2011年至2013年，全市受理林业行政案件71件，查处68件，造成林地损失105.905亩，林木蓄积量损失98.6立方米。其中征占用林地案件3宗，造成林地损失0.81公顷；非法开垦 - 3 - 林地案件21件，造成林地损失95.1484亩；违章用火案件4件，过火面积13.03亩，非法运输、收购、销售木材案21件，查获三角枫树脂15.35吨、苗木23000株、红藤3400条、木材13.762立方米；非法改变林地用途案1件，涉及林地面积1146平方米；非法毁坏林木案1件，毁坏林木2.7581立方米，滥伐林木案12件，造成林木蓄积量损失48.3177立方米，非法加工林木案1件，责令停产停业，非法运输、收购、销售野生动(来自:WwW.xl