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公共政策 1. 公共政策的含义 所谓公共政策，按照我们在此的理解，主要包括某些主要或社会紧急手段的准则。 2.公共政策与法院裁判的关系 支持或否定 3.法院对公共政策的态度 既非漠视也非无条件执行。即，支持或否定 4,决定法院态度的原因 （1）尊重的原因 公共政策大多数情况下是社会需求的反应，法官的裁判虽然要以法律为依据，但是也不能绝对的无视社会的现实需要，否则法律就会与社会脱节成为具文。法院作为三权分立的政治机构之一，通常也会和其它部门的行为保持一致。 （2）否定的原因 基于三权分立的架构，不同的政治部门具有不同的职能和价值追求。法院作为司法机关，具有审查其它部门行为的合法性的权利。 法律代表了基本的正义观念，而公共政策大多带有应急性和功利性，有些时候二者会出现冲突。例如，在某些情形下，采取紧急手段的需要变得极为迫切，社会不得不采取一些紧急的措施，甚至是按照正义的观念来看足以引起人们质疑的严厉措施。但是，法官应当受到“执行公共政策应当对社会正义造成做小限度损害原则”的指导，当公共政策违背法律原则时，应当予以否定。例如，战争、内乱、饥荒、失业等突发性事件下社会采取的公共政策。 二 当代中国的非正式法源 （一） 习惯 只有法律承认其有